Sujeto de derecho internacional

Los sujetos de derecho internacional son los Estados , las organizaciones internacionales , la comunidad beligerante , los movimientos de liberacion nacional y el individuo ? persona fisica ? como sujeto pasivo del derecho internacional , es decir que recibe de el derechos y obligaciones . ^[
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] Ademas, pueden agregarse ciertos casos especiales, como el de la Santa Sede , la Orden de Malta y el Patriarcado de Constantinopla . ^[
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Naturaleza juridica [ editar ]

Los sujetos son las entidades con derechos y obligaciones impuestas por el Derecho internacional . Para la concepcion Clasica los Estados son los sujetos plenos del ordenamiento internacional, sin que puedan existir otros sujetos que no sean Estados. En la actualidad, esta posicion ha sido revisada, considerando que si bien los Estados son los sujetos naturales y originarios, existen a su lado, otros sujetos derivados o secundarios. Por lo que la naturaleza juridica es lo mas importante del Derecho Internacional Publico.

Los propios Estados para el gobierno y manejo de sus relaciones se ven obligados a la creacion de sujetos internacionales; es decir, el orden juridico parte de la voluntad de los Estados. Los Estados como sujetos creadores de Derecho internacional tienen la prerrogativa de dar existencia a nuevas personas internacionales y la funcion privativa de los Estados que es la de elaborar las normas del Derecho internacional es compartida y delegada a estos nuevos sujetos, como por ejemplo, las organizaciones internacionales o fuerzas armadas en misiones internacionales.

La personalidad juridica, puede ser observada desde dos perspectivas, en sentido amplio, los sujetos del derecho internacional son todos aquellos que tienen una relacion de derechos y obligaciones para con la comunidad internacional dentro del un orden legal, por lo que algunos autores manifiestan que indirectamente todas las personas son sujetos del derecho internacional en razon de sus derechos humanos, pero solo de una forma pasiva; en sentido estricto, la personalidad juridica dentro del derecho internacional es aquella que requiere una participacion activa en la creacion de nuevas relaciones de derecho de donde surgen nuevos derechos y nuevas obligaciones, al menos para el mismo sujeto.

Estados [ editar ]

Articulo principal: Estado

El Estado tiene la personalidad juridica internacional natural y originaria, no obstante algunas teorias han intentado negar su personeria.

Tesis de Selle : los unicos sujetos de Derecho internacional son los individuos, puesto que una vez disuelto el Estado no quedan mas que individuos, ya sea como gobernantes o como particulares. El problema de esta teoria es que no explica la subsistencia y continuidad de las obligaciones de un Estado a pesar de toda modificacion en la persona de sus gobernantes.
Las clases sociales de Korovine : al producirse la disolucion del Estado, surge la clase dominante como sujeto real de los derechos y obligaciones internacionales. Segun esta teoria la verdadera deudora era la clase de banqueros y adinerados, clase dominante la cual al desaparecer, hace desaparecer la obligacion de pagar las deudas. Esta es una doctrina politica, que fue repudiada mas tarde debido a la forma de fortalecimiento llevada a cabo por la URSS .
Las nacionalidades de Manzini : tambien esta es una doctrina de base politica, tendiente al proceso de unificacion y reconstruccion de la nacion italiana. Afirma que los verdaderos sujetos de Derecho internacional serian las nacionalidades, es decir, las comunidades de poblacion homogenea, en virtud de su origen, raza, idioma, tradicion historica. Como critica puede decirse que la realidad internacional demuestra la existencia de Estados que no corresponden una unidad sino que son una pluralidad de nacionalidades; por ejemplo Yugoslavia .

El sujeto propiamente dicho del orden juridico internacional es el Estado, definido en la Convencion Panamericana de Montevideo en 1933, por cuatro elementos:

Poblacion ;
Territorio determinado;
Gobierno , y
Capacidad de entrar en relacion con otros Estados.

Teniendo dichos elementos se constituye un Estado aunque no sea reconocido por la comunidad internacional.

Tratandose de Estados Federales , existe una sola persona de Derecho internacional responsable por los actos y omisiones de todos los Estados miembros, que es el Estado Federal. La posibilidad de celebrar acuerdos internacionales la tiene el Estado Federal.

Relacion entre el Estado y su independencia [ editar ]

Articulo principal: Independencia

Las naciones independientes serian el tipo de entidades politicas que gozan de personeria. La dependencia por tanto afecta o disminuye su calidad de sujeto de Derecho internacional.

Los Estados al ser soberanos pueden limitar voluntariamente su soberania. Es asi que existen:

Estados bajo protectorado : situacion resultante de un tratado entre dos Estados, mediante el cual uno de ellos coloca su seguridad bajo la proteccion del otro y a cambio de esa proteccion confia al Estado protector la conduccion de sus relaciones internacionales.
Estados bajo cuasi protectorado : el Estado no transfiere totalmente a otro el manejo de sus relaciones internacionales, pero acepta ciertas restricciones en el desarrollo de su politica internacional. Se trata generalmente de relaciones economicas. Es el caso, por ejemplo, de los miembros de la Union Europea . Vease tambien suzerania .
Estados neutralizados : son aquellos que de acuerdo a un tratado, establecen el compromiso de mantener su neutralidad en todo conflicto belico futuro, con respecto a otros Estados que se obliguen a respetar tal neutralidad.

Comunidades beligerantes [ editar ]

Articulo principal: Comunidad beligerante

Para que una comunidad beligerante sea reconocida como sujeto de Derecho internacional Publico, de acuerdo a las normas internacionales debe reunir los siguientes requisitos:

Que el movimiento beligerante revista importancia y continuidad.
Debe tratarse de un movimiento autenticamente nacional, no admitiendose injerencia extranjera.
El levantamiento de los beligerantes debe estar regido por las normas y costumbre de guerra, respetandose el Derecho humanitario, Convencion de Ginebra, etc.

La comunidad beligerante que ha sido reconocida, posee ciertos derechos y obligaciones emanados del orden juridico internacional, como por ejemplo, la posibilidad de instruir bloqueos tomar presas, cobro de impuestos, etc. Esto evidencia que la comunidad beligerante posee el caracter de un sujeto de Derecho internacional ejerciendo supremacia de hecho en el territorio bajo su control. Como obligaciones puede decirse que debe comportarse de acuerdo al DIP en lo que se refiere al uso de la violencia, etc. Es un grupo rebelde que tiene poder efectivo dentro de un ambito determinado que ejerce jurisdiccion

Organizaciones internacionales [ editar ]

Articulo principal: Organizacion internacional

Las Organizaciones internacionales son entidades intergubernamentales, establecidas por un acuerdo internacional dotadas de organos permanentes propios e independientes encargados de gestionar intereses colectivos y capaces de expresar una voluntad juridica distinta de la de sus miembros.

Requisitos que requiere la Corte Internacional de Justicia , segun el fallo "Folke de Bernadotte" ^[
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] para considerar como tal a una Organizacion Internacional:

La necesidad de poseer personeria juridica internacional para que la organizacion pudiera cumplir sus cometidos.
La existencia de organos a los que se les ha encomendado el cumplimiento de tareas especificas.
La existencia de obligaciones de los miembros con respecto a la organizacion. Ej. realizacion de aportes economicos.
La posesion de capacidad juridica, privilegios e inmunidades en el territorio de sus miembros.
La posibilidad de que la organizacion celebre acuerdos con sus miembros.

Atributos [ editar ]

Ius tractatum : las organizaciones internacionales pueden celebrar acuerdos en funcion de su capacidad inherente para concluirlos, sea o no enunciada a texto expreso o tacito tal capacidad.
Ius legationis : las organizaciones internacionales lo ejercen en sus dos aspectos: el activo y el pasivo, ya que acreditan representantes ante los gobiernos de los Estados miembros y a su vez reciben representantes acreditados ante ellas por los gobiernos de los estados y aun de otras organizaciones.
Locus standibus : es decir la capacidad de comparecer ante los tribunales, no lo poseen ya que solo lo pueden ejercer los estados. Pueden sin embargo, solicitar opiniones consultivas de la Corte Internacional de Justicia .

Estructura organica [ editar ]

Las Organizaciones Internacionales, necesitan para el cumplimiento de sus objetivos de una estructura organica. Los organos que se pueden encontrar son los siguientes:

Organo deliberante : es el plenario, en el se reunen todos los miembros. Pueden tener distintos nombres segun la organizacion internacional a la que estemos haciendo referencia. Por ejemplo en las Naciones Unidas se llama Asamblea General , en la OIT se llama Conferencia, en la OMS se llama Congreso, en el FMI se llama Junta de Gobernadores.
Organo ejecutivo : Se puede llamar: Consejo, Comite Administrativo, Comite Ejecutivo. Por ejemplo, en el consejo del FMI los miembros estan representados segun su contribucion; en dicho organismo vamos a encontrar una desigualdad real, los que tienen mas votos son lo de mayor importancia en el comercio internacional.
Organizacion administrativa : generalmente cumple una funcion permanente, sus funciones son de caracter administrativo. Una de sus funciones es por ejemplo, la preparacion de reuniones. Teoricamente debe estar totalmente desvinculada e la influencia de los Estados miembros.
Organo de control : Existen de distintos tipos: Juridico, politico, financiero.
Organo consultivo : en los mismos estan representados mas bien los intereses locales de los Estados miembros.

Individuos [ editar ]

Articulo principal: Persona fisica

Sin duda que el hecho de considerar o no a los individuos como sujetos de Derecho internacional Publico depende mucho del momento historico y de la evolucion misma del sistema.

Dentro de la doctrina podemos encontrar distintas posiciones:

Quienes consideran que el individuo es el unico sujeto del Derecho internacional. Un ejemplo de esta corriente es la escuela sociologica francesa. En este caso se considera al estado solo como un hecho, como una asociacion de individuos.
Tambien estan quienes admiten cierta personalidad internacional del individuo, pero sometida a limitaciones. Esta posicion es la mas aceptada.

El individuo es un sujeto pasivo del Derecho internacional ya que solo recibe de el derechos y obligaciones. No puede ser sujeto del Derecho internacional porque carece de capacidad para celebrar Tratados y no tiene legitimacion para acudir ante los Tribunales Internacionales para hacer valer sus derechos.

El individuo como sujeto de deberes internacionales [ editar ]

Es importante tener en cuenta que el individuo puede ser responsable internacionalmente cuando viola normas fundamentales del Derecho internacional. Son actos ilegales de violencia que pueden ser cometidos en el mar o en el espacio aereo. Los unicos sujetos que pueden cometer estos actos son las personas fisicas, los individuos, pero los Estados estan autorizados por el ordenamiento internacional a detener a los infractores de la norma y someterlos a su jurisdiccion; pero quien tipifica el delito es el Derecho internacional.

Algunos ejemplos:

Pirateria : son aquellos actos de violencia en alta mar contra personas o propiedades por la tripulacion de un navio con intento de pillaje, Solo puede ser cometida por particulares, y la obligacion de abstenerse emana del orden juridico internacional, otros dicen que el Derecho internacional autoriza a cada Estado a tipificar en sus leyes penales el acto de pirateria. Seria la ley interna la que crea la responsabilidad personal, pero es el Derecho internacional el que autoriza a sancionar. La realidad indica que la norma de Derecho internacional tipifica el delito y no solo se limita a autorizar. La pirateria es un delito contra el Derecho internacional, el cual da la definicion y ademas impone el castigo.
Crimenes de guerra : el Derecho internacional, en esta materia, admite al lado de la responsabilidad estatica, la responsabilidad individual, siendo el individuo responsable de sus propios actos y por consiguiente, destinatario directo de obligaciones impuestas por el orden juridico internacional.

Al igual que en la pirateria las normas internacionales autorizan a los estados a sancionar, y a la vez definen los hechos determinantes de tales sanciones.

El individuo como sujeto del Derecho internacional [ editar ]

A lo largo del siglo XVI Francisco de Vitoria mencionaba que el Derecho de Gentes reglamentaba una comunidad internacional constituida de seres humanos organizados socialmente en Estados y coextensiva con la propia humanidad. La reparacion de las violaciones de los Derechos Humanos hace gran enfasis en la necesidad de que exista un Derecho Internacional para individuos con principios de justicia similares a los que el derecho internacional le ha aplicado a los Estados a lo largo del tiempo. Alberico Gentili sostenia que es el derecho que regia la convivencia entre los miembros de la societas gentium universal ( derecho de gentes).

En el siglo XVII , Francisco Suarez afirmaba que el derecho de gentes revelaba la unidad y universalidad del genero humano, a su vez, reglamenta los Estados en sus relaciones como miembros de la sociedad universal. Grotius mencionaba que la societas gentium abarcaba toda la humanidad, los seres humanos ocupaban la posicion central de las relaciones internacionales asi siendo estos sujetos portadores de derechos y obligaciones implicitas dentro del derecho internacional.

El individuo tiene personalidad internacional pasiva, reconocida en los principios del juicio de Nuremberg , haciendo al individuo susceptible de castigo segun el Derecho internacional general. Ademas si se observa el sistema normativo internacional podemos determinar que la persona fisica es beneficiaria de muchos derechos que le otorgan las normas internacionales. Por ejemplo, la Declaracion Universal de los Derechos Humanos . En lo que se refiere a la proteccion de los derechos del hombre y de salvaguardar sus intereses economicos, puede comprobarse que los individuos pueden recurrir a la jurisdiccion internacional sin tener que solicitarlo a los Estados.

Sin embargo, el individuo no tiene personeria internacional activa, lo que no impide que en el futuro puedan ser considerados sujetos de Derecho internacional en virtud de la evolucion y desarrollo del Derecho internacional. Es decir, el individuo posee capacidad de goce, pero no de ejercicio, la que suple con la representacion. Actualmente solo los Estados son los verdaderos sujetos del Derecho Internacional y en caso de que los individuos tengan derechos otorgados por el derecho de agentes, es por medio del Estado que ellos deberan hacerlo valer.

Con la evolucion del derecho internacional el individuo adquiere subjetividad juridica internacional, en tal sentido la Corte Internacional de Justicia (CIJ ), senalo que, “Los sujetos de derecho en cualquier sistema legal no son necesariamente identicos en su naturaleza o en la extension de sus derechos, y su naturaleza depende de las necesidades de la comunidad. A lo largo de su historia, el desarrollo del derecho internacional ha sido influenciado por los requisitos de la vida internacional, y el aumento progresivo de las actividades colectivas de los Estados ya ha dado lugar a instancias de accion en el plano internacional por parte de ciertas entidades que no son Estados”.

Personalidad juridica [ editar ]

El reconocimiento de la personalidad juridica del individuo en el plano internacional, opero como respuesta a una necesidad de dicha comunidad. Aunque el escenario internacional contemporaneo sea enteramente distinto del de la epoca de los llamados “fundadores” del derecho internacional, el de la construccion de un ordenamiento internacional actualmente aplicable tanto a los Estados y organizaciones internacionales como a los individuos, posee ciertos estandares de justicia que son universales. De ahi la importancia que asume la personalidad juridica del individuo, como sujeto del derecho tanto local como internacional. La consagracion de la personalidad juridica internacional de la persona humana representa una verdadera revolucion juridica, que viene a dar un contenido etico a las normas tanto del derecho publico local como del derecho internacional.

El derecho internacional clasico se baso en un escenario constituido por una comunidad internacional en la que predominaba una estructura interestatal. En tal sentido, el derecho internacional clasico poseia una finalidad principalmente de tipo relacional y competencial; es decir la regulacion de las relaciones entre Estados y la distribucion de las competencias entre ellos. Esta postura origino que los Estados fueran considerados como los unicos sujetos de derecho internacional, y desde una perspectiva doctrinal los individuos eran solo objeto del derecho internacional.

Por otro lado, mantener el dogma de la soberania de los Estados es un obstaculo para el progreso del derecho internacional. Facilitar el acceso a los individuos a las jurisdicciones internacionales seria una ventaja debido a la disminucion del sentimiento nacionalista en los individuos y la creacion de un sentimiento supranacional donde para hacer valer sus derechos no existe la obligacion de recurrir al Estado. Otra ventaja seria que los Estados no se verian forzados a proteger a sus subditos, lo que ayudaria a mantener los conflictos a escala individual y no solamente entre Estados.

Tambien existirian desventajas como el hecho de que las jurisdicciones internacionales quedarian muy llenas de reclamos y solicitudes de los individuos, por eso es necesario establecer ciertas condiciones para su acceso. Asimismo, las diferencias entre los sistemas legislativos son tan grandes que el juez tendria dificultades para encontrar un terreno para el caso concreto.

Jurisdicciones [ editar ]

La Personalidad juridica tiene una importancia fundamental para encontrar un acceso de los individuos a las jurisdicciones internacionales. ^[
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] La jurisdiccion internacional en materia penal ha captado la atencion de los internacionalistas. El Tribunal Militar Internacional de Nuremberg vendria a ser el primer ejemplo de una Corte Internacional que trata directamente con los individuos. En las instituciones europeas es donde encontramos los ejemplos de esta evolucion del derecho internacional, que se encuentra orientada a otorgar a los individuos el acceso a las jurisdicciones internacionales.

En lo que se refiere a la proteccion de los derechos del hombre y de salvaguardar sus intereses economicos, puede comprobarse que los individuos pueden recurrir a la jurisdiccion internacional sin tener que solicitarlo a los Estados. Sin embargo, nunca podra haber una verdadera jurisdiccion internacional con acceso directo de los individuos. En el momento actual solo los Estados son los verdaderos sujetos del Derecho Internacional y en caso de que los individuos tengan derechos otorgados por el derecho de gentes, es por medio del Estado que ellos deben hacerlo valer.

La Declaracion Universal de Derechos Humanos de la ONU constituye el texto basico para analizar los mecanismos de proteccion de la ONU, y por ende todos los demas textos se han inspirado en ella. A partir de ese momento, de manera progresiva se ha reconocido la capacidad del individuo de recurrir a la ONU y plantear sus quejas, en caso de la violacion de sus derechos con la creacion de mecanismos de supervision al margen de la voluntad del Estado transgresor.

El Protocolo Facultativo I del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos (PIDCP), permite que los individuos que alegan haber sido victimas de alguna violacion de los derechos recogidos en el PIDCP, documenten las comunicaciones o quejas individuales ante el Comite de Derechos Humanos. Respecto a la competencia ratione personae se exige que el demandante sea la propia victima de la violacion (persona fisica) o su representante legalmente acreditado, por lo que no esta permitida la actio popularis .

Asimismo, tenemos a la Convencion sobre la Proteccion de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares que crea el Comite del mismo nombre. Se establecio entre sus mecanismos, la clausula especial para admitir comunicaciones individuales. Finalmente, la reciente Convencion Internacional para la Proteccion de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas contiene tambien la citada clausula especial para admitir comunicaciones individuales.