El
Senado de la Republica
(en
italiano
:
Senato della Repubblica
) es la
camara alta
del
parlamento
de la
Republica Italiana
.
La
Constitucion italiana
establece que el Senado se compone de 200 miembros elegidos para un maximo de 5 anos, de los cuales cuatro representan a italianos que residen en el exterior. Los senadores deben ser de 40 anos o mayores, y son elegidos por
sufragio universal
y
directo
de todos los ciudadanos italianos mayores de edad el dia de las elecciones. El parlamentario del Senado se llama ≪senador≫ (en
italiano
:
Senatore
) y recibe el tratamiento de ≪Honorable≫ (en
italiano
:
Onorevole
)
El mandato del senador comienza cuando es elegido y termina al final de la legislatura, sin embargo, son parte del Senado, algunos ≪senadores vitalicios≫ y ≪de derecho≫ en un numero variable. Son designados por el
Presidente de la Republica
"por sus meritos excepcionales en el campo social, cientifico, artistico o literario". Estos nombramientos no pueden exceder el numero de cinco en total (Ley constitucional 1/2020). Los expresidentes de la Republica son senadores vitalicios a partir del momento en que dejan el cargo.
La sede del Senado es el Palazzo Madama, en
Roma
, donde se reune desde su inicio (1948). Anteriormente, el mismo lugar acogio, a partir de 1871 (poco despues de mudarse la capital del
Reino de Italia
a
Roma
), el
Senado del Reino
, que tambien habia tenido su sede en el
Palazzo Madama
de
Turin
(1861-1865) y en el
Palazzo della Signoria
de
Florencia
(1865 a 1871).
Sistema de eleccion
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]
Palazzo Madama en el siglo
XVIII
.
Por el articulo 57 de la
Constitucion
, el Senado es elegido sobre una base
regional
, por el art. 58 los senadores son elegidos por
sufragio universal
directo. Los senadores son elegibles siempre que hayan cumplido 40 anos.
En su primera redaccion, la Constitucion preve un numero variable de senadores sobre la base de la poblacion de cada region, el numero de senadores electos se fijo en 315. Ademas, la legislatura se fijo, a diferencia de la
Camara de Diputados
, en seis anos.
Los asientos se dividen entre las regiones sobre la base de la poblacion correspondiente, siempre previendo que al
Valle de Aosta
le corresponde un senador, al
Molise
le corresponden dos, y cada una de las demas regiones se mantuvo un numero no inferior a siete. Para la circunscripcion del extranjero (en la que los miembros son ciudadanos residentes en el extranjero) le corresponden seis asientos.
La primera ley electoral despues de la guerra, como por la
Camara de Diputados
, preve una distribucion de escanos dentro de cada region en el sentido de la
representacion proporcional
.
Desde 1994 se introdujo un nuevo sistema electoral para la proclamacion de los senadores, que entro en vigor con la nueva ley electoral, llamado periodo de la Segunda Republica, que implicaba la abolicion sustancial de la
representacion proporcional
"pura" en vigor hasta entonces. 232 senadores fueron elegidos por un
sistema mayoritario
: en cada uno de los 232 colegios en los que se dividio el territorio italiano, es elegida la persona con el mayor numero de votos. Este sistema es la base del
bipartidismo
: por lo general, de hecho, las coaliciones presentan un candidato del
centro izquierda
y uno del
centro derecha
, ademas de otros posibles candidatos de los partidos mas pequenos. Los restantes 83 senadores eran elegidos por un sistema de
representacion proporcional
, y este tipo de escanos ya han sido asignados de manera fija a 20 regiones italianas, fueron distribuidos entre las listas de los perdedores en los distritos uninominales de la region en proporcion a la suma de los votos de estos ultimos (los votos recogidos por los ganadores no cuentan).
En 2005 se introdujo una nueva ley electoral, que establece un reparto proporcional de escanos en las regiones, mas una prima para una lista de
mayoria relativa
. Las listas pueden coaligarse para lograr la prima por la mayoria: la coalicion que es una mayoria relativa en cada region se le asigna un numero de senadores de al menos el 55%, excepto que obtengan una mayor proporcion.
Para la asignacion de escanos se establece una barrera de 20% de los votos para la coalicion y para los partidos del 8% no coaligados (o como parte de las coaliciones que no llegan a 20%). Dentro de la coalicion los votos se distribuiran entre las listas que hayan alcanzado al menos el 3% de los votos. Estas barreras son solo teoricas, ya que el pequeno numero de escanos de cada circunscripcion, de hecho, aumenta el umbral para el acceso a la representacion mucho mas en la parte superior.
Senadores vitalicios
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]
- Se convierten en ≪senadores de derecho y vida≫, segun el primer parrafo del art. 59 de la
Constitucion
, todos los
presidentes de la Republica Italiana
, una vez hayan concluido su mandato.
- El
Presidente de la Republica
, segun el segundo parrafo del articulo, puede nombrar a un ≪senador vitalicio≫ por ser una personalidad que haya hecho lustre a la nacion por sus logros sobresalientes en la vida social, cientifica, artistica y literaria. Estos nombramientos no pueden exceder el numero de cinco en total (Ley constitucional 1/2020).
Los organos parlamentarios
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]
El Presidente del Senado de la Republica
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]
La senadora
Maria Elisabetta Alberti Casellati
, fue elegida Presidenta del Senado el 24 de marzo de 2018, durante el primer periodo de sesiones de la XVIII Legislatura.
El Consejo de Presidencia
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]
El Consejo de Presidencia es la cabeza administrativa del Senado. Se compone del Presidente, quien lo preside, y:
- Vice-Presidente
[
1
]
- Cuestores
- Secretarios
El Colegio de Cuestores
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]
Los tres senadores cuestores se encargan conjuntamente de supervisar la correcta administracion, la ceremonia, el mantenimiento del orden y la seguridad de los escanos del Senado, de acuerdo con las disposiciones del Presidente.
La conferencia de los grupos
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La Conferencia esta presidida por el presidente del Senado y compuesta por los presidentes de los grupos parlamentarios. El Gobierno esta siempre informado de las reuniones de la Conferencia para que pueda tener un representante.
Comisiones y Juntas parlamentarias
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Son los organos colegiados que tratan sobre los diversos temas de forma especifica.
Las Comisiones Permanentes previstas son las siguientes:
Asuntos constitucionales
,
Justicia
,
Asuntos Exteriores
y Emigracion,
Defensa
,
Presupuesto
,
Hacienda
y
Tesoro
,
Educacion
y
Patrimonio
,
Obras Publicas
y
Comunicaciones
,
Agricultura
y
Produccion de alimentos
;
Industria
,
Comercio
y
Turismo
,
Trabajo
y
Seguridad Social
,
Higiene
y
Salud
,
Medio ambiente
y bienes ambientales y
Union Europea
.
y las juntas siguientes:
- Junta de Reglamento.
- Junta de elecciones e inmunidad parlamentaria.
- Comision para la biblioteca y archivo historico.
Las comisiones bicamerales
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Las comisiones bicamerales son los organos que se componen de senadores y diputados.
Eleccion del Presidente del Senado
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Con la apertura de una nueva legislatura, el presidente provisional del Senado es el senador de mas edad. Durante la eleccion del nuevo presidente, los seis senadores mas jovenes actuan como secretarios.
La eleccion del Presidente del Senado y hasta cuatro papeletas de voto por voto secreto que se lleva a cabo en dos dias diferentes.
En las primeras dos votaciones, para ser elegido, es necesario alcanzar el quorum de la mayoria absoluta de los miembros del Senado (315 senadores, mas los vitalicios). En la siguiente votacion, que tendra lugar el dia despues de las dos primeras votaciones, es necesario alcanzar una mayoria de votos de los presentes, contando tambien con los votos en blanco. En caso de que aun no se haya logrado elegir a un presidente, se procede a la votacion de la cuarta y ultima oportunidad, que es una segunda vuelta entre los dos candidatos que hayan recibido previamente el mayor numero de votos. Es elegido el que recibe la mayoria de votos, pero en caso de empate, entre los dos es el elegido el mas antiguo.
Hacia un Senado Federal
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Tras el rechazo en referendum de la reforma constitucional de la
Casa de las Libertades
, que preveia la creacion de un nuevo Senado con la palabra ≪
federal
≫, pero que, en su estructura, composicion y eleccion, no difirio significativamente de la que hoy es el Senado, ≪
L'Unione
≫ preparo una revision del sistema bicameral para sustituir la actual camara alta italiana por un Senado federal, compuesto por miembros designados directamente por las regiones, en semejanza al
Bundesrat de Alemania
.
El 21 de junio de 2007, la Comision de Asuntos Constitucionales de la Camara, presidida por Luciano Violante, aprobo por unanimidad una reforma constitucional que se basa en una parte del Senado Federal, elegidos por
sufragio universal
, en parte por los consejos regionales y en parte por los consejos de los gobiernos locales, y el 17 de octubre de 2007, la Comision desestimo, sin ningun voto en contra, una propuesta similar a la del
Bundesrat de Austria
(con una unica eleccion indirecta).
Vease tambien
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Referencias
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Enlaces externos
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