El 29 de enero de 1942 fue firmado el
Protocolo de Paz, Amistad y Limites de
Rio de Janeiro
, ideado para poner punto final al
conflicto ecuatoriano-peruano
sobre las fronteras entre ambos paises.
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Antecedentes
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La historia de la
delimitacion
de la frontera entre el
Peru
y
Ecuador
ha sido larga y complicada. Una de las fechas criticas mas antiguas data de 1857, cuando se produjo el primer conflicto fronterizo entre ambos paises. Esta crisis culmino el 3 de diciembre de 1859 con la suscripcion de una convencion cuyo articulo primero establecio la suspension de toda accion belica entre ambos gobiernos, aun cuando en aquel conflicto no se registraron hechos de armas.
El 25 de enero de 1860, se firmo en la hacienda Mapasingue, ubicada al norte de
Guayaquil
, un
tratado
por el que
Ecuador
declaro nulo y sin efecto la asignacion de territorios cedidos a sus acreedores, habiendo aceptado los limites de los Virreinatos del
Peru
y de
Santa Fe de Bogota
, conforme a la
Real Cedula
del 15 de julio de 1802. Este tratado establecia un plazo de dos anos para que sea ratificado por ambos paises. Sin embargo, fue declarado nulo por
Ecuador
, en 1861.
Posteriormente Peru, en el ano de 1863, tambien declararia el tratado nulo, por razones similares a las de Ecuador.
En 1887 ambos paises llegaron a un arreglo que
Ecuador
luego declararia perjudicial para su soberania. Finalmente, el Protocolo del 21 de junio de 1924 establecio una formula mixta para solucionar el problema de limites, pero las conferencias fracasaron. En 1936 se fijo una "
linea de statu quo
" como frontera provisional, mutuamente reconocida, tomando como base los territorios que cada pais poseia de facto. Dentro de dicha linea provisional, en la zona correspondiente al actual
departamento peruano de Amazonas
, se fijaba, como frontera natural, la
Cordillera del Condor
. Ese mismo ano ambas partes se reunieron en
Washington
, pero las conversaciones fracasaron por las reclamaciones ecuatorianas de llegar al
Maranon
y el
Amazonas
.
La guerra de 1941 y el protocolo
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El 5 de julio de 1941, despues de una serie de incidentes en el
rio Zarumilla
, se inicio otro conflicto entre los dos paises. Durante el enfrentamiento armado las fuerzas armadas peruanas superaron facilmente a las defensas ecuatorianas, ocupando militarmente las siguientes provincias (cantones) ecuatorianas:
En la Costa:
El Oro
y
Puerto Bolivar
, ejerciendo el
Peru
un bloqueo maritimo a la ciudad de
Guayaquil
el principal puerto comercial y base naval del
Ecuador
.
En la sierra: La Provincia de
Loja
y
Zamora Chinchipe
.
En la selva amazonica Peru ocupa:
Sucumbios
,
Napo
y
Pastaza
en las partes que corresponden a la antigua Gobernacion de Quijos que, segun la Real Cedula del 15 de julio de 1802, paso al
Virreinato del Peru
y que
Ecuador
ocupo aprovechando que el Peru enfrentaba a Chile en la guerra de 1879.
Las fuerzas armadas peruanas gobernaron y restablecieron el orden, asi como las actividades comerciales y de telecomunicaciones, en los territorios ecuatorianos ocupados.
Negociaciones
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Inicialmente
Estados Unidos
se erigio con un rol de liderazgo destacable en cuanto al proceso de paz que otros paises del continente como Brasil o Argentina buscaban para el Peru y Ecuador. Sin embargo, con la
entrada de EE. UU.
a la
Segunda Guerra Mundial
tras el
ataque a Pearl Harbor
, su atencion prioritaria en politica exterior dio un giro pronunciado hacia la guerra.
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2
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La firma del protocolo en la ciudad brasilena de
Rio de Janeiro
se debio a una casualidad al aprovecharse una reunion multilateral, convocada por Estados Unidos, con intencion de hacer una consulta comun sobre la postura a adoptar respecto a la guerra mundial tras el ingreso de Estados Unidos. Asi, Ecuador y el Peru fueron presionados a solucionar su conflicto en busca de una solidaridad conjunta del continente en vistas al enfrentamiento con las
potencias del Eje
.
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Las negociaciones fueron duras dado que las posturas diferian enormemente entre los paises: Estados Unidos se proyectaba unicamente hacia el esfuerzo belico contra el Eje, Argentina buscaba no inmiscuirse en el conflicto global mientras que Peru recelaba de que Chile se convirtiese en uno de los garantes del Protocolo al ser todavia conscientes de los sucesos de la
guerra del Pacifico
.
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4
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Tanto la confeccion como la firma del tratado fue singular en el campo del derecho internacional, si bien se adecuo a la normativa internacional americana recogida en la
Convencion de La Habana
de 1928 (en el marco de la Sexta Conferencia Internacional Americana), el tener como partes firmantes a las partes involucradas y como garantes del tratado a Estados que ni tenian intereses territoriales en la zona ni alianzas determinantes con ninguno de los paises en conflicto se considera pionero en el campo del derecho.
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Suscripcion del protocolo
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El 29 de enero de 1942 se firma el Protocolo de Paz, Amistad y Limites de Rio de Janeiro, firmado por los cancilleres Alfredo Solf y Muro, por el
Peru
y Julio Tobar Donoso, por el
Ecuador
; Enrique Ruiz Guinazu, por
Argentina
; Juan B. Rossetti, por
Chile
; Summer Welles, por
EE. UU.
y Oswaldo Aranha, por
Brasil
.
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7
]
El 26 de febrero de 1942, los congresos de ambos paises ratificaron el protocolo suscrito por sus cancilleres. El Congreso del Peru aprobo por unanimidad el protocolo que fue
sancionado
el mismo dia por el
presidente
Manuel Prado
y el
canciller
Alfredo Solf y Muro
. Por su parte, en Ecuador se voto tanto en la Camara de Diputados como en el Senado, siendo las votaciones de 26 votos a favor, 3 en contra y 5 abstenciones en el Senado; y 43 votos a favor, 3 en contra y 3 abstenciones en la Camara baja. Seria sancionado el 28 de febrero por el
presidente
Carlos Arroyo
y el
canciller
Julio Tobar Donoso
.
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8
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Hechos posteriores
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En cumplimiento con este Protocolo se empezaron a colocar los hitos que marcaban la linea fronteriza. Lamentablemente, y pese a lo avanzado del proceso,
Peru
y
Ecuador
discreparon por un problema geografico en un sector de la
Cordillera del Condor
. La cuestion fue sometida al arbitraje del experto brasileno
Braz Dias de Aguiar
, quien establecio en su Laudo Arbitral la linea por la que tenia que pasar la frontera en ese sector.
Sobre la base del Protocolo de Rio de Janeiro y del mencionado Laudo Arbitral, se prosiguio con la demarcacion del terreno y se colocaron los hitos en aproximadamente el 90% de la frontera. Pero el proceso fue nuevamente interrumpido cuando un gobierno de Ecuador objeto el Protocolo en su conjunto, insistiendo en la tesis subjetiva de que las provincias peruanas de
Jaen
y
Maynas
, que estan situadas al norte de los rios Maranon y Amazonas, le pertenecian.
La situacion se agravo en 1995 con el
conflicto armado
ocurrido en la cabecera del
rio Cenepa
desarrollandose, como consecuencia de este enfrentamiento armado, conversaciones para culminar con la colocacion de
hitos
dentro de un acuerdo global y definitivo tras la firma del
Acta de Brasilia
, que ratifico el Protocolo de Paz, Amistad y Limites de Rio de Janeiro de 1942, el Laudo Arbitral de Braz Dias de Aguiar y sus instrumentos complementarios.
Vease tambien
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Bibliografia
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]
- McBride, George (1996).
Frontera peruano-ecuatoriana: seleccion de memoranda e informe final de George McBride, asesor tecnico norteamericano para la Comision Mixta Demarcadora de Limites : repertorio documental
. Academia Diplomatica del Peru.
- Pons Muzzo, Gustavo (1994).
Estudio historico sobre el protocolo de Rio de Janeiro: el Ecuador, pais amazonico
. Lima.
- Ortiz de Zevallos Thorndike, Javier (1989).
Peru Ecuador: el Tratado de Rio de Janeiro
. Centro de Documentacion Andina.
- Namihas, Sandra (2000).
El proceso de conversaciones para la solucion del diferendo peruano-ecuatoriano 1995-1998
. Peru: Instituto de Estudios Internacionales (
PUCP
).
- Ferrero Costa, Eduardo (2018).
Peru-Ecuador: el proceso para lograr la paz
. Peru:
Fondo Editorial de la PUCP
.
Referencias
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]
- ↑
Fernandez Stoll, Jorge (Febrero de 1942).
≪El protocolo de Rio de Janeiro en la historia del Peru≫
.
Peruanidad
I
(4): 261-263
. Consultado el 30 de octubre de 2022
.
- ↑
(
Namihas, 2000
, p. 38)
- ↑
(
Namihas, 2000
, pp. 38-41)
- ↑
(
Namihas, 2000
, p. 39)
- ↑
(
Ferrero Costa, 2018
, §I.1)
- ↑
VV.AA. (2004). ≪Notas sobre la conciliacion≫. Escrito en Espana. En Departamento de Derecho Internacional Publico y Privado, ed.
Anuario de derecho internacional
(Navarra:
Ediciones Universidad de Navarra
). Vol. 9-13: pp. 824-829.
- ↑
(
Pons Muzzo, 1994
, pp. 56-57)
- ↑
(
Ferrero Costa, 2018
, §I.7)
Enlaces externos
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