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Este aviso fue puesto el 13 de febrero de 2016.
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El
poder legislativo
es una
asamblea
deliberativa que tiene la exclusiva autoridad para crear
leyes
para una entidad politica como un
pais
o
ciudad
, ademas de administrar el presupuesto del
Estado
. Las legislaturas forman parte importante de la mayoria de los gobiernos; en el modelo de
separacion de poderes
, se contrasta con las ramas ejecutiva y judicial del Estado y a la vez responsable de controlar sus acciones en consonancia con las disposiciones constitucionales.
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]
Las leyes promulgadas por las legislaturas se conocen como legislacion. Las legislaturas observan y dirigen las acciones de gobierno y generalmente tienen autoridad exclusiva para modificar el presupuesto o los presupuestos involucrados en el proceso.
Los miembros de una legislatura se llaman legisladores. En una
democracia representativa
, los legisladores son elegidos popularmente de manera directa, en otros regimenes se utilizan las
elecciones proporcionales
y el nombramiento por parte del ejecutivo tambien es usado, particularmente para las legislaturas bicamerales que presentan una camara alta.
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1
]
Montesquieu
propuso, en su libro
El espiritu de las leyes
, que era necesario que las funciones del Estado se dividieran y separaran entre distintos poderes (legislativo,
ejecutivo
y
judicial
), para que mediante los arreglos de las caracteristicas el poder se autocontrole, a fin de evitar la
tirania
.
Terminologia
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El nombre utilizado para referirse a un organo legislativo varia segun el pais.
Los nombres comunes incluyen:
- Asamblea (de
ensamblar
)
- Congreso (de
congregar
)
- Consejo (del latin 'reunion')
- Dieta (del antiguo aleman 'gente')
- Estados (del frances antiguo 'condicion' o 'status')
- Parlamento (del frances
parler
'hablar')
Por nombres:
Por idiomas:
- Cortes
(espanol)
- Duma
(from Russian
duma
'pensamiento')
- Knesset
(del hebreo 'reunion' o 'asamblea')
- Rada
(del ucraniano 'consejo')
- Sejm
(del polaco 'reunion')
- Soviet
(del ruso 'consejo')
- Thing
(del antiguo germanico 'asamblea')
- Veche
(del antiguo eslavo 'consejo')
Aunque las funciones especificas de cada legislatura difieren segun la ubicacion, todas tienen el mismo proposito de nombrar funcionarios para representar a sus ciudadanos para determinar la legislacion apropiada para el pais.
Historia
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Entre las primeras legislaturas reconocidas estaba la
ateniense
Ekklesia
.
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En la
Edad Media
, los monarcas europeos albergarian asambleas de la nobleza, que mas tarde se convertirian en predecesoras de las legislaturas modernas.
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Estos a menudo se llamaban
Los Estados
. La legislatura sobreviviente mas antigua es la
islandesa
Althing
, fundada en 930 d. C.
Su funcion en el Constitucionalismo del poder clasico
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Durante la Edad Media se creo un sistema que consistia en convocar a las clases politica o "estamentos" o "Estados Generales" (como se los llamo en Francia), para consultarlos sobre la creacion de nuevos impuestos o el aumento de los existentes, los que debian ser consentidos por los contribuyentes o sus constituyentes
La
Carta Magna
(sancionada por el rey Juan I en Londres el 15 de junio de 1215) es uno de los antecedentes de los regimenes politicos modernos en los cuales el poder del monarca o presidente se ve acotado o limitado por un consejo, senado, congreso, parlamento o asamblea. Lo que pide la carta magna es una limitacion de poder por parte de los normandos. El Parlamento britanico fue consecuencia de la Carta Magna de 1215 y durante mucho tiempo no tuvo otra mision que limitar el poder de la Corona y vigilar sus acciones.
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]
Una legislatura puede debatir y votar los proyectos de ley como una sola unidad, o puede estar compuesta de multiples asambleas separadas, convocadas por varios nombres, incluyendo camaras legislativas, camaras de debate y casas, que debaten y votan por separado y tienen poderes distintos. Una legislatura que opera como una sola unidad es
unicameral
, una dividida en dos camaras es
bicameral
, una dividida en tres camaras es
tricameral
, y una dividida en cuatro camaras es
tetracameral
.
En las legislaturas
bicamerales
, una camara generalmente se considera la
camara alta
, mientras que la otra se considera la
camara baja
. Los dos tipos no son rigidamente diferentes, pero los miembros de las camaras altas tienden a ser indirectamente electos o nombrados en lugar de electos directamente, tienden a ser asignados por divisiones administrativas en lugar de por poblacion, y tienden a tener terminos mas largos que los miembros de la camara baja. En algunos sistemas, particularmente en sistemas parlamentarios, la camara alta tiene menos poder y tiende a tener un rol mas asesor, pero en otros, particularmente en sistemas presidenciales, la camara alta tiene un poder igual o mayor.
En las federaciones, la camara alta tipicamente representa los estados componentes de la federacion. Este es un caso con el
Senado de Australia
. La camara alta puede contener los delegados de los gobiernos estatales -como en la Union Europea y en Alemania y, antes de 1913, en los Estados Unidos- o ser elegida de acuerdo con una formula que otorgue la misma representacion a los estados con poblaciones mas pequenas, como lo es la caso en Australia y los Estados Unidos desde 1913.
Las legislaturas tricametrales son raras; el Consejo del Gobernador de Massachusetts todavia existe, pero el ejemplo nacional mas reciente existio en los ultimos anos del gobierno de la minoria blanca en Sudafrica. Las legislaturas
tetracamerales
ya no existen, pero anteriormente se usaban en
Escandinavia
.
Las legislaturas varian ampliamente en su tamano, generalmente en proporcion con el tamano de la poblacion del pais respectivo. Entre las legislaturas nacionales, la
Asamblea Popular Nacional de China
es la mas grande con 2987 miembros, mientras que la
Comision Pontificia para el Estado de la Ciudad del Vaticano
es la mas pequena con 7.
El tamano legislativo es una compensacion entre rapidez y representacion; cuanto mas pequena es la legislatura, mas rapidamente puede operar, pero cuanto mayor es la legislatura, mejor poder puede representar la diversidad politica de sus electores. El analisis comparativo de las legislaturas nacionales ha encontrado que el tamano de la camara baja de un pais tiende a corresponder a la raiz cubica de su poblacion; es decir, el tamano de la camara baja tiende a aumentar junto con la poblacion, pero mucho mas lentamente.
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Organizacion interna
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Cada camara de la legislatura se compone de una serie de legisladores que utilizan alguna forma de
procedimiento parlamentario
para debatir cuestiones politicas y votar sobre la legislacion propuesta. Debe haber un cierto numero de legisladores presentes para llevar a cabo estas actividades; esto se llama un
quorum
.
Algunas de las responsabilidades de una legislatura, como dar la primera consideracion a la legislacion recien propuesta, generalmente se delegan en
comites
compuestos por algunos de los miembros de las camaras.
Los miembros de una legislatura suelen representar diferentes
partidos politicos
; los miembros de cada partido generalmente se reunen como un comite para organizar sus asuntos internos.
Vease tambien
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Referencias
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Bibliografia
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]
- Bauman, Richard W.; Kahana, Tsvi, eds. (2006).
The least-examined branch: the role of legislatures in the constitutional state
.
Cambridge University Press
.
ISBN
978-0-521-85954-7
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- Carey, John M. (2006).
The Oxford handbook of political institutions - Legislative organization
.
Oxford University Press
. pp.
431?454
.
ISBN
978-0-19-927569-4
.
- Garner, James Wilford (1905). "Legislature" . In Gilman, D. C.; Peck, H. T.; Colby, F. M. (eds.). New International Encyclopedia (1st ed.). New York: Dodd, Mead
- Martin, Shane; Saalfeld, Thomas; Strøm, Kaare W., eds. (2014).
The Oxford handbook of legislative studies
(en ingles)
. Oxford University Press.
ISBN
978-0-191-01907-4
.
- Olson, David M. (2015).
Democratic legislative institutions: a comparative view
(en ingles)
. Routledge.
ISBN
978-1-317-47314-5
.