Ministerio Publico de
Minas Gerais
, en
Belo Horizonte
.
Un
ministerio publico
,
ministerio fiscal
,
procuraduria general
o
fiscalia general
es un
organismo
publico
que dentro de un
sistema juridico
tiene la
atribucion
de la direccion de la
investigacion
de los hechos que revisten los caracteres de
delito
, de proteccion a las
victimas
y
testigos
y de titularidad y sustento de la
accion penal publica
.
Asi mismo, esta encargado de contribuir al establecimiento de los criterios de la politica criminal o persecucion penal dentro del
Estado
a la luz de los principios orientadores del
Derecho penal
moderno (como el de minima intervencion y de selectividad).
Por su calidad en el
procedimiento
y su vinculacion con los demas intervinientes en el
proceso penal
, es un sujeto procesal y parte en el mismo, por sustentar una posicion opuesta al
imputado
y ejercer la accion penal (en algunos
paises
en forma monopolica). Sin embargo, es parte formal y no material por carecer de interes parcial (como un simple particular) y por poseer una parcialidad que encarna a la colectividad (al
Estado
) y que exige, por tanto, que sea un fiel reflejo de la maxima probidad y virtud civica en el ejercicio de sus atribuciones y en el cumplimiento de sus deberes.
El Ministerio Publico tiene por funcion promover la accion de la justicia, defender la legalidad, los intereses del estado y la sociedad, conforme a lo establecido en la
constitucion
y las leyes de la
republica
.
Naturaleza juridica
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]
Un ministerio publico, por lo general, esta configurado como un organo sin
personalidad
ni
patrimonio
propio (actuando, por tanto, bajo la
personalidad juridica
del
Estado
), lo que no significa que carezca de autonomia e independencia funcional administrativa y financiera.
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cita requerida
]
Segun su ubicacion juridica dentro de la
division de poderes
, un ministerio publico puede encontrarse:
- Dentro del
poder ejecutivo
, en el que el
jefe de gobierno
tiene facultades decisivas en su conduccion e interviene en el nombramiento y en la destitucion de sus autoridades y demas
fiscales
(por ejemplo,
Alemania
,
Estados Unidos
,
Francia
, etc.).
- Dentro del
poder judicial
, caso en el cual podria quedar supeditado a la
funcion jurisdiccional
(por ejemplo,
Colombia
a partir del cambio constitucional de 1991, y en
Ecuador
, desde el 2008 con su
actual constitucion
).
- Dentro del
poder legislativo
; el ejercicio de su funcion puede quedar influida por la contingencia
politica
.
- Ajeno a los poderes del estado, en este caso se entiende como un organo que no responde ante ninguno de los poderes clasicos en calidad de subordinado jerarquicamente (por ejemplo,
Brasil
,
Chile
,
Guatemala
,
Honduras
,
Peru
,
Mexico
, etc.).
- Como otro poder a nivel constitucional, actuando como un organo autonomo y en igualdad que condiciones que los otros poderes ?como el ejecutivo, legislativo o judicial? (por ejemplo,
Venezuela
).
Desde el punto de vista de la teoria de los
poderes del Estado
, se considera que el Ministerio Publico:
Principios de actuacion
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]
Dado el caracter de organo publico que posee el Ministerio Publico, sus actuaciones, desde las maximas autoridades del mismo hasta los agentes que le representan en cada caso, deben adecuarse a ciertos principios basicos, propios del
Estado de derecho
, contenidos en la mayoria de las
legislaciones
, entre los que se encuentran los siguientes:
- Principio de oportunidad
: que morigera la aplicacion del principio de legalidad, permitiendole no iniciar una persecucion
penal
o abandonar la ya iniciada, bajo ciertos parametros objetivos.
- Principio de objetividad
: consiste en que, en el ejercicio de sus facultades, debe adecuarse a un criterio objetivo, velando unicamente por la correcta aplicacion del
derecho
. Se le impone asi la obligacion de
investigar
con igual celo no solo los antecedentes que permiten sustentar la persecucion o
acusacion
, sino tambien los antecedentes que permitan apoyar la
defensa
del
imputado
o
acusado
(es decir, el
material rosario
y la
evidencia brady
, respectivamente, del sistema
estadounidense
).
- Principio de
responsabilidad
: que constituye el equilibrio necesario a las importantes competencias, atribuciones y facultades que ejerce. En general, se concibe a sus
funcionarios
como responsables
civil
,
penal
y
administrativamente
y al organo como
civilmente
responsable, por las actuaciones en el ejercicio de sus funciones.
- Principio de indivisibilidad
: en el sentido de que la institucion es unica e indivisible, puesto que los
fiscales
actuan exclusivamente en su nombre. Ello obliga a estos a actuar como un solo cuerpo, tanto en la actuacion material como en las decisiones juridicas que adopten, por
seguridad juridica
.
- Principio de
respeto de los actos propios
: por las expectativas legitimas que genera su conducta, los fiscales, que lo representan, deben respetar sus
actos propios en juicio
o
judiciales
, sus
propias instrucciones fiscales
y
ordenes
de los mandos superiores del Ministerio Publico en favor de los
ciudadanos
, en proteccion de la seguridad juridica. Esto implica la oponibilidad en favor de los ciudadanos, no en contra, de dichos actos, instrucciones y ordenes, siendo efectivos ante los tribunales de justicia. La sancion de la conducta en contrario se da, en general, mediante una solucion
procesal
: la inadmisibilidad del medio,
accion
o
recurso procesal
.
Ministerios publicos
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]
Bibliografia
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]
- Muhm, Raoul y Caselli, Gian Carlo (Hrsg.) (2005).
Il ruolo del Pubblico Ministero Esperienze in Europa
. Roma: Editore Manziana.
ISBN 88-8247-156-X
.
- Muhm, Raoul (1998). ≪En busca de la independencia de la magistratura≫.
Jueces para la Democracia
(33).
Madrid
.
- Muhm, Raoul (2003). ≪The role of the Public Prosecutor in Germany≫.
The Irish Jurist
XXXVIII
(New Series).
The Law Faculty,
University College Dublin
.
Vease tambien
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