Estado del bienestar
,
Estado benefactor
,
Estado providencial
o
sociedad del bienestar
es un concepto de la
ciencia politica
y
economica
con el que se designa a una propuesta
politica
o modelo general del
Estado
y de la
organizacion social
, segun la cual el Estado provee
servicios
en cumplimiento de los
derechos sociales
a la totalidad de los habitantes de un pais.
[
1
]
[
2
]
El sociologo britanico
Thomas H. Marshall
describio el estado de bienestar moderno como una combinacion distintiva de
democracia
,
bienestar social
y
capitalismo
.
[
3
]
Como un tipo de
economia mixta
, el estado de bienestar financia a las instituciones gubernamentales para el cuidado de la salud y la educacion junto con beneficios directos otorgados a ciudadanos individuales.
[
4
]
Las primeras caracteristicas del estado de bienestar, como las pensiones publicas y el seguro social, se desarrollaron a partir de la decada de 1880 en la industrializacion de los paises occidentales.
[
5
]
La
Primera Guerra Mundial
, la
Gran Depresion
y la
Segunda Guerra Mundial
se han caracterizado como eventos importantes que marcaron el comienzo de las expansiones del estado de bienestar.
[
5
]
El estado de bienestar moderno surgio como una manera de superar la Gran Depresion de la decada de 1930 bajo una forma de
intervencionismo estatal
para abordar el desempleo, la perdida de produccion y el colapso del sistema financiero. A fines de la decada de 1970, el estado de bienestar capitalista contemporaneo comenzo a declinar, en parte debido a la crisis economica del capitalismo y el
keynesianismo
de la Segunda Guerra Mundial, y en parte debido a la falta de una base ideologica bien articulada para el estado de bienestar.
[
4
]
Concepto
[
editar
]
El Estado del bienestar, en relacion con los
Derechos economicos, sociales y culturales
, considerados como
Derechos humanos
, se define como:
El paso de una seguridad social solo para algunos, a una seguridad social para todos los ciudadanos, marca la aparicion del Estado de bienestar. Los derechos de
seguridad social
, es decir, las
pensiones
, la
sanidad
, el
desempleo
, junto a los
servicios sociales
, el
derecho a la educacion
, la
cultura
y otros
servicios publicos
aplicados al conjunto de los ciudadanos y no solo a los trabajadores, definiran la politica de bienestar social como sello de identidad de las democracias europeas mas avanzadas.
[
1
]
[
2
]
En la ciencia politica, el termino Estado del bienestar
(Welfare State)
tiene en parte usos o significados distintos y se considera que es principalmente una categoria empirica para el analisis comparativo de las actividades de los Estados modernos.
[
6
]
Los estudios acerca del Estado del bienestar se pueden dividir entre los dedicados a su origen, caracteristicas o funcion general y los que se centran en la implementacion especifica por los Estados de tales esquemas y en ambos casos tanto de forma aislada como de forma comparativa.
La nocion de ≪Estado benefactor≫ tiene su origen en el ano 1946, como consecuencia de la experiencia traumatica de la crisis generalizada producto de la
Gran Depresion
, que, generalmente, se considera que culmino en la
Segunda Guerra Mundial
que trajo el desempleo y la miseria a millones, fueron fundamentales en el cambio al estado de bienestar en muchos paises. Durante la Gran Depresion, el estado de bienestar fue visto como un "camino intermedio" entre los extremos del
comunismo
de la izquierda y el
laissez-faire
del
capitalismo
de la derecha.
[
7
]
De acuerdo a
Claus Offe
, es uno de los dos factores ―junto a la existencia de
partidos politicos
masivos y en competencia― que hace posible la existencia del
capitalismo democratico
o ≪Estado de
economia mixta
≫.
[
8
]
David Anisi
sugirio que es un tipo de
pacto social
en el que se establecio un reparto mas equitativo de los beneficios y de la riqueza entre toda la poblacion con objeto de evitar el
malestar social
que llevo a las sociedades europeas a la
Segunda Guerra Mundial
. La expresion economica del Estado del bienestar fue el
pacto keynesiano
que durante la
postguerra
pretendia un desarrollo economico equilibrado socialmente, asi como el
pleno empleo
.
[
9
]
[
10
]
[
11
]
Historia
[
editar
]
Origenes y evolucion del termino
[
editar
]
Las nociones actuales de ≪Estado del bienestar≫ corresponden al termino ingles
Welfare State
(del que se traduce literalmente), cuyo uso quedo acunado a partir de 1945, en la
posguerra
de la
Segunda Guerra Mundial
, a partir de una expresion original de
William Temple
, entonces
Arzobispo de Canterbury
, en la que contraponia las politicas
keynesianas
de posguerra al
Warfare State
(‘Estado de guerra’) de la
Alemania Nazi
.
Sin embargo, con anterioridad ya se venian utilizando otros terminos que expresan aproximadamente las mismas aspiraciones. En
Inglaterra
se hablaba de
asistencia social
o
asistencia publica
(
social assistance
o
public assistance
) organizada bajo las ≪leyes de pobres≫
(≪
poor laws
≫)
. En Francia, durante el
Segundo Imperio
(1852-1870), el termino ≪Estado-providencia≫
(≪Etat-Providence≫)
fue acunado por los republicanos que preconizaban un ≪Estado social≫
(Etat social)
y criticaban la filosofia individualista de ciertas leyes (como la
Ley Le Chapelier
, que prohibia los sindicatos). En la
Alemania
del
Segundo Reich
(1871) los ≪
socialistas de catedra
≫ (universitarios) introdujeron el termino
Wohlfahrtsstaat
para describir el sistema disenado por las politicas
bismarckianas
en materia social (ver
Estado Social
).
Desarrollo del Estado del bienestar
[
editar
]
A pesar de que existen algunos antecedentes en sistemas politicos anteriores, se ha alegado que la percepcion del mejoramiento del bienestar material general de la poblacion, como una de las funciones centrales de la
Sociedad
o
Estado
, realmente se inicio con los origenes de la
Ilustracion
.
[
12
]
En ese periodo, a pesar de que el poder de los monarcas llego a ser absoluto, aparece el concepto del
despota ilustrado
, cuya funcion era, especialmente en Alemania, traer
progreso
y
bienestar social
y economico a su pueblo
[
13
]
―ver
Caracteristicas y evolucion del cameralismo
―.
De acuerdo a
Gertrude Himmelfarb
―historiadora
neoconservadora
―, esto culmino alrededor del comienzo del siglo
XIX
:
La tesis es que los 1800 marco un quiebre intelectual, despues del cual la pobreza llego a ser crecientemente reconocida por los conscientes y autodesignados portadores del ≪
espiritu de la epoca
≫ como un problema del sistema mas que del trabajador. [...] Exitos futuros en resolver la pobreza requeriran reconocer tanto el aspecto material como moral del problema.
A lo largo de la segunda mitad del siglo
XIX
, en la mayor parte de los paises de la
Europa Occidental
, la llamada ≪
cuestion social
≫ ―expresada en la presion politica de
movimientos sociales
, especialmente los
movimientos obreros
― impulso a los Gobiernos a adaptar la legislacion sobre la condicion social de la clase trabajadora y el trabajo, legislacion que fue progresivamente modificada. La mayor parte de estas medidas fueron puntuales y de alcance minimo, con caracteristicas que dependen tanto de la historia como de las circunstancias politico-sociales de cada pais. Sin embargo, es posible notar un movimiento hacia servicios incrementalmente mas comprensivos.
Esta situacion culmina en las
crisis economicas
del
Periodo de entreguerras
y concomitantes crisis sociopoliticas (ver
Gran Depresion
), dado que las
dictaduras
que surgieron demostraron ser capaces de resolver las crisis de forma mas efectiva que las democracias. Tanto la
Union Sovietica
con el
Plan Quinquenal
, como la
Alemania Nazi
de preguerra, la
Italia
de
Mussolini
(quien fue elogiado por ≪hacer que los trenes funcionaran a tiempo≫, es decir, por poner fin a las
huelgas
y el caos economico que habia dominado a ese pais) y el
Japon imperial
, paises todos que impusieron fuertes controles estatales a la economia, resolvieron la crisis a mediados de los anos treinta. Esto llevo al auge de proyectos politicos
totalitarios
, y no solo entre el ciudadano comun y corriente. Por ejemplo, el 20 de enero de 1927, durante una visita a Roma, el entonces conservador y autodeclarado ≪constitucionalista y antisocialista≫
Winston Churchill
declaro que si el hubiera sido italiano, se habria unido a Mussolini:
Agregare una palabra sobre el aspecto internacional del fascismo. Externamente su movimiento ha rendido un servicio al mundo entero. [...] Italia ha demostrado que hay maneras de luchar contra las fuerzas subversivas, maneras que pueden llevar las masas populares, propiamente dirigidas, a apreciar y defender el honor y la estabilidad de una sociedad civilizada. Ha previsto el antidoto necesario al veneno ruso. De ahora en adelante, ninguna gran nacion estara desprovista de un ultimo medio de proteccion contra el crecimiento canceroso del bolchevismo.
Alrededor de esas fechas, Churchill sugirio ametrallar a huelguistas como manera practica de terminar la huelga. Aun tan tarde como en 1938, en visperas del inicio de la Segunda Guerra Mundial, Churchill declaro que si alguna vez Inglaterra llegara a tener los mismos problemas que Alemania de postguerra, el esperaba que llegara a encontrar su ≪
Sr. Hitler
≫
[
15
]
amenazando las concepciones del
Estado liberal
y la
democracia
, lo que a su vez amenazo la estabilidad mundial, culminando en la
Segunda Guerra Mundial
(1939-1945).
[
16
]
Es en ese sentido que Waligorsky dice que se propuso la intervencion estatal ≪como un resguardo contra el poder del mercado para socavar nuestras instituciones politicas y sociales mas valuables. [...] Un mercado totalmente libre es definitivamente no el mejor mercado para una democracia, un mercado sin regulaciones no garantiza ni justicia ni prosperidad.≫
[
17
]
Se admite generalmente que el resumen que
Claus Offe
hace de ese desarrollo es correcto:
El Estado de bienestar ha sido el resultado combinado de diversos factores (…) El
reformismo
socialdemocrata
, el
socialismo cristiano
,
elites
politicas y economicas
conservadoras
ilustradas, y grandes
sindicatos
industriales fueron las fuerzas mas importantes que abogaron en su favor y otorgaron esquemas mas y mas amplios de seguro obligatorio, leyes sobre proteccion del trabajo, salario minimo, expansion de servicios sanitarios y educativos y alojamientos estatalmente subvencionados, asi como el reconocimiento de los sindicatos como representantes economicos y politicos legitimos del trabajo.
A fin de evitar errores, es necesario agregar especificamente la influencia de sectores
liberales
y
democrata-cristianos
, con personajes tales como
David Lloyd George
y
Konrad Adenauer
, respectivamente.
A partir de lo anterior ―y comenzando en 1945― se implementaron en la Europa Occidental las politicas socioeconomicas que llegaron a ser conocidas como ≪Estado del bienestar≫ moderno. Esa implementacion dio origen a lo que
Eric Hobsbawm
―entre otros―
[
19
]
ha llamado ≪la edad de oro del capitalismo≫,
[
20
]
[
21
]
ya que ocasiono el periodo de crecimiento economico sostenido mas exitoso en el siglo XX.
[
22
]
Algunas autoridades
[
23
]
argumentan que tales desarrollos se efectuaron bajo la propuesta general del
keynesianismo
. Otras
[
24
]
aducen que fue bajo las propuestas generales del
ordoliberalismo
(ver
Estado Social
). Sin embargo, la mayoria de los estudiosos del tema sugieren que hay una similitud basica entre estas visiones y aun otras, tales como las del
dirigismo
propuesto en Francia en ese periodo
[
25
]
etc. (ver tambien:
Economia del bienestar
).
En 1956,
Karl Popper
describio los logros de esa propuesta en los siguientes terminos:
En ningun otro momento, y en ninguna parte, han sido los hombres mas respetados, como hombres, que en nuestra sociedad. Nunca antes los
Derechos Humanos
y la dignidad humana han sido tan respetados y nunca antes ha habido tantos dispuestos a hacer sacrificios por otros, especialmente por aquellos menos afortunados que ellos. Esos son los hechos. [...] Quiero enfatizar que estoy al tanto de otros hechos. El poder todavia corrompe, incluso en nuestro mundo. Empleados publicos todavia se comportan a veces como amos descorteses. Todavia abundan dictadores de bolsillo. [...] Pero todo eso no se debe tanto a la falta de buenas intenciones como a la falta de habilidad e incompetencia.
Popper continua:
Pero volvamos nuestra atencion a asuntos mas importantes. Nuestro
mundo libre
ha eliminado casi, si no completamente, los grandes males que con anterioridad han asediado la vida social de los hombres. [...] Veamos lo que se ha logrado, no solo aqui en
Gran Bretana
a traves del Estado del bienestar, sino con algun metodo u otro en todas partes en el mundo libre.
Y da la siguiente lista de lo que el considera ―desde el punto de vista liberal― los males que pueden ser resueltos o remediados por la
cooperacion
social:
- Pobreza
- Desempleo y formas similares de inseguridad social.
- Enfermedad y dolor.
- Crueldad penal.
- Esclavitud y otras formas de servidumbre.
- Discriminacion racial y religiosa.
- Falta de oportunidades educacionales.
- Diferencias rigidas de clase.
- La guerra.
Desde un punto de vista
conservador
, los beneficios del Estado del bienestar son dobles: por un lado, la generacion de
consenso
social de forma que el sistema funcione de forma armonica y eficiente.
[
27
]
y, por el otro, siguiendo de lo anterior, una funcion de creacion y reforzamiento de valores
eticos
fundamentales a la existencia y estabilidad de
relaciones sociales
, llevando asi a una creciente
integracion social
: ≪La provision de los beneficios (del Estado del bienestar) es sobre la base de ayudar a los menos privilegiados a adquirir la disciplina necesaria para adherirse a los estandares morales (sociales o comunes)≫:
[
28
]
La respuesta conservadora es que el debate acerca de si deberia haber un Estado del bienestar ha terminado. El debate apropiado a estos dias deberia ser acerca de las modalidades a traves de las cuales las ≪ayudas recibidas por derecho≫ (entitlements) son entregadas. Las modalidades importan, porque algunas promueven y otras no los atributos y actitudes ―mirar al futuro, independencia, responsabilidad por la vida saludable― indispensables para una vida digna en una sociedad economicamente vibrante que un Estado del bienestar devorador de ingresos necesita en una epoca de poblacion que envejece.
Conviene recordar que la vision conservadora del Estado es que ese existe para satisfacer las necesidades humanas (desde el punto de vista liberal es promover la libertad ciudadana) y como tal los conservadores aceptan el Estado del bienestar
[
30
]
(ver tambien
Alfred Muller-Armack
).
Las ventajas desde el punto de vista de la
socialdemocracia
son, generalmente, los de un avance
reformista
―paulatino pero seguro― hacia el
socialismo
, asegurando al mismo tiempo la proteccion y profundizacion de la
democracia
a traves del reconocimiento del derecho legitimo de los
sindicatos
y representantes de
comunidades
y
minorias sociales
marginadas
en la toma de decisiones gubernamentales, asi como la creciente integracion a esas decisiones de los principios de la
justicia social
,
dignidad humana
y
participacion ciudadana
.
Para comenzar, por lo menos en parte debido a esas diferencias de aproximacion y como la cita de Popper sugiere, los proyectos en diferentes paises se veian como disimiles, posiblemente opuestos.
[
31
]
Sin embargo, con el paso del tiempo se nota que las politicas practicadas en los paises europeos occidentales convergen
[
32
]
[
33
]
en relacion con dar un rol economico activo al Estado con el fin de obtener ciertos objetivos sociales comunes (tales como el
bienestar social
y
crecimiento economico
) y se hace evidente que el progreso y la estabilidad de cada pais europeo dependen de la de sus vecinos. Asi, se crea un consenso que abarca desde los sectores mas izquierdistas de los partidos social democratas hasta los mas derechistas o conservadores en los democrata cristianos. Ese consenso es lo que llego a ser conocido como el modelo europeo de
gobernanza
, basado no solo en la idea de que la sociedad ―a traves del Estado― tiene una responsabilidad por sus ciudadanos, sino tambien en que el bienestar de cada uno, tanto individuos como paises, depende del bienestar del vecino y que ese bien comun, a pesar de visiones e intereses diferentes, puede lograrse a traves de la practica de la
politica de los consensos
(ver
democracia deliberativa
). Se empieza a hablar entonces de las "construcciones de comunidades". Vease
Tratados de Roma
y
Comunidades Europeas
. El resultado de todo lo anterior es lo que se conoce como el modelo del Estado del bienestar.
Posteriormente, y a partir de una critica temprana al Estado del bienestar desde el punto de vista de la
escuela austriaca
,
[
34
]
algunos politicos ―por ejemplo,
Margaret Thatcher
en el
Reino Unido
[
35
]
buscaron implementar lo que fue generalmente percibido como una tentativa de ≪desmantelar el Estado del bienestar≫.
[
36
]
Mas alla de una discusion acerca de las posibles intenciones de Thatcher y otros,
[
37
]
el hecho es que esos personajes introdujeron modificaciones profundas al Estado del bienestar ―por lo menos tal y como se practicaba en Inglaterra― motivados principalmente ―se ha sugerido― tanto por una malinterpretacion de la posicion de
Hayek
[
38
]
como lo que algunos consideran una falta de comprension de las consecuencias socioeconomicas de tales tentativas
[
39
]
y las dificultades envueltas en las mismas.
[
40
]
[
41
]
Consecuentemente los resultados del proyecto de la Sra. Thatcher no fueron, quizas, los esperados por los partidarios de la ≪liberacion de las fuerzas economicas≫. En los anos que siguieron a la implementacion de tales medidas, la inflacion en Inglaterra alcanzo un 20 %. Tanto las tasas de interes como las de desempleo subieron excesivamente y la base industrial britanica fue diezmada.
[
42
]
Mientras tanto, en
Estados Unidos
,
Ronald Reagan
seria elegido con una promesa de “reducir impuestos, aumentar el presupuesto de defensa y equilibrar y reducir el gasto fiscal”.
[
43
]
implemento politicas similares que, en su conjunto, llegaron a ser conocidas como
neoliberalismo
. Durante esa presidencia comenzo el aumento desmesurado de la deuda tanto publica como privada en Estados Unidos. Contrariamente a lo esperado por sus partidarios, el deficit fiscal estadounidense crecio desde 0,9 billones de dolares a mas de 3 billones, la tasa de inversiones industriales declino precipitadamente ―siendo reemplazada por grandes inversiones en instrumentos financieros en lo que ha sido llamado una orgia especulativa―, el desempleo llego al 10 % de la fuerza de trabajo y la seguridad de trabajo y los ingresos reales del resto decayeron.
[
42
]
El continuado desarrollo de esas tendencias llevo finalmente a la
crisis de las hipotecas basura
, que forzo al ahora presidente
George W. Bush
(hijo del anterior) a la mayor intervencion estatal en la historia de Estados Unidos: la inyeccion de 700 000 millones de dolares para sostener los bancos amenazados por la quiebra en ese pais, duplicando en el proceso la ≪deuda publica≫.
[
44
]
En septiembre de 2007, esa deuda llego a 8,9 billones de dolares (8,9
trillions
, segun el sistema ingles).
[
45
]
En noviembre de 2008, cuando
Barack Obama
asumio la presidencia, la deuda ascendia a 10,56 billones de dolares.
[
46
]
A nivel mundial, la imposicion de tales politicas llevo a la decadencia del crecimiento economico mundial, de una tasa promedio de casi 3 % anual en el periodo 1950-1973 a uno de menos de 1,5 % en el 1973-2000. Al mismo tiempo, el ingreso per capita del
cuartil
de mayores ingresos ha sido mucho mas rapido que el de menores ingresos, lo que ha aumentado dramaticamente la desigualdad social.
[
47
]
Situacion que ha continuado en la primera decada del siglo
XXI
. En octubre de 2010 el Fondo Monetario internacional publico una tabla que muestra que el crecimiento economico mundial ha declinado (con la excepcion de Asia incluyendo China) incluso con relacion a 1980.
[
48
]
A pesar de lo anterior, los mecanismos, logros y objetivos del Estado del bienestar aun se mantienen, en Europa, no solo como fundamento moral de
cohesion social
, sino tambien como base realista y necesaria del bienestar socioeconomico comun. Por ejemplo, el
Libro verde sobre los servicios de interes general
, presentado por la
Comision Europea
en mayo de 2002, define la nocion del
interes general
europeo como ≪la satisfaccion de las necesidades basicas de los ciudadanos y la preservacion de bienes publicos, cuando el
mercado falla
≫.
[
49
]
Mas recientemente, como consecuencia de la
Crisis economica de 2008-2009
, la
democrata cristiana
Angela Merkel
―haciendose eco del sentimiento keynesiano― proclamo: ≪Solo el Estado es capaz de restaurar la confianza necesaria≫,
[
50
]
y tanto el socialista no marxista ―con influencia cristiana y
fabiana
―
Gordon Brown
como el conservador
Nicolas Sarkozy
han opinado que ≪el
laissez-faire
tuvo su hora≫ e incluso el periodico
The Economist
―bastion del pensamiento liberal clasico moderno― ha dicho:
Para los liberales, [...] la crisis ha puesto de relieve defectos en la manera en que ellos tambien implementan sus modelos. Lograr regulaciones adecuadas es tan importante como liberar los mercados; puede que un sector publico eficiente cuente tanto como un sector privado eficiente, inversiones publicas en transporte, educacion y salud, bien hechas, pueden pagar dividendos. [...] Pragmatismo y eficiencia siempre son de importancia.
Interpretaciones y criterios de comparacion de Estados del bienestar
[
editar
]
Interpretaciones
[
editar
]
Se entiende por Estado del bienestar, como concepto general, uno en el cual corresponde al
Estado
o a la
Sociedad
asumir la
responsabilidad
del
bienestar social
y economico de sus miembros. Esta responsabilidad es entendida generalmente como comprensiva y universal, porque ≪bienestar≫ es un concepto amplio que se aplica a todos.
[
51
]
Adicionalmente, para algunos, tal bienestar es un derecho.
[
52
]
A pesar de que la propuesta original en ese sentido
[
53
]
se basaba en el simple argumento que administrar prestaciones como derechos ciudadanos o de los habitantes seria mas simple y de menor costo que administrarlos de alguna otra manera, el debate al respecto se extendio a examinar muchos otros aspectos y fundamentos de los
derechos sociales
, con mucha influencia de la obra seminal de
Beatrice Webb
,
[
54
]
[
55
]
debate que finalmente dio origen, por parte del sociologo
Thomas H. Marshall
,
[
56
]
al concepto de ≪ciudadania social≫, que sugiere que el concepto de ciudadania debe entenderse como implicando derechos.
[
57
]
[
58
]
En la actualidad, la mayoria de esos argumentos se basan en la sugerencia
rawlasiana
de la
Justicia como equidad
.
Para otros, tal derecho no existe como tal, sino que mas bien hay un deber
[
59
]
[
60
]
ya sea del Estado, la sociedad o sus miembros ―la llamada
responsabilidad social
―
[
61
]
que puede o no concebirse como emanada o fundada ya sea en el concepto de
bien comun
.
[
62
]
o en la
responsabilidad moral
[
63
]
o en el concepto legal de
obligacion conjunta
derivada de un hipotetico
contrato social
.
[
64
]
que, a su vez, puede o no ser explicito en una
Constitucion
[
65
]
(ver tambien
Interes publico
).
Sin embargo, para otros, el asunto no trata de
principios
, sino de objetivos: el proposito del Estado no puede ser otro que promover el
Interes publico
o ≪social≫ o ≪comun≫ de manera practica.
[
66
]
Ademas, siempre segun Suarez, incluye la posibilidad de lograr bienes terrenales para una existencia digna del hombre,
[
67
]
mientras que
John Locke
aduce que: ≪El fin del gobierno es el bien de la humanidad≫, en
≪Chapter XIX: “Of the Dissolution of Goverment”
, en
Second Treatise of Government
; y
James Madison
agrega: ≪El bien publico, el verdadero bienestar de la gran masa del pueblo, es el objetivo a ser perseguido; y ninguna forma de gobierno en absoluto tiene otro valor que el adecuarse al logro de ese objetivo≫.
[
68
]
Asi, se sugiere, si fuera el caso que los gastos que el sistema implica son de beneficio a la sociedad en su conjunto, tales gastos serian ampliamente justificados.
[
69
]
Desde este punto de vista, los gastos de ≪bienestar≫ pueden ser considerados no solo gastos de ≪buen funcionamiento≫ de la sociedad, sino tambien como
inversion
social,
[
70
]
pudiendo ser vistos no solo como aumentando la
cohesion social
sino tambien la
productividad
comun.
[
71
]
[
72
]
Adicionalmente se alega que tales gastos pueden implicar un ahorro o disminucion de costos, ya sea para obtener
bienes y servicios
de interes general
[
73
]
o que los gastos sociales son mas efectivos y cuestan menos que otras medidas de reduccion de problemas sociales, por ejemplo, criminalidad,
[
74
]
[
75
]
etc. A extremis, esta vision puede ser concebida como
utilitaria
, con una concepcion de la sociedad como
grupo de interes
: seria, se puede alegar, mas
efectivo
y
eficiente
gastar en asuntos sociales que eliminar o controlar los problemas que de otra manera se multiplicarian
[
76
]
[
77
]
(Ver tambien
anomia
). Sin embargo, y a pesar de que tal percepcion facilita y ordena el discurso politico-social con relacion a los gastos sociales, en la medida que centra la atencion en ventajas comunes promoviendo al mismo tiempo el desarrollo de tecnicas y conceptos de utilidad social
[
78
]
[
79
]
[
80
]
se ha alegado, en contra, que esta aproximacion empobrece la vision tanto academica como social.
[
81
]
Lo anterior da origen a tres interpretaciones principales sobre la idea de Estado del bienestar:
- Estado del bienestar como concepto general, de acuerdo al cual los miembros de una sociedad tienen la expectativa legitima de que la sociedad, el gobierno o el Estado los apoye, ya sea en general o en momentos de necesidad, o la expectativa real de que ellos se beneficiaran de los esfuerzos comunes y del progreso social. En esta vision general, tal expectativa es considerada bien un derecho de los ciudadanos o bien una obligacion u objetivo social.
- Estado del bienestar como el sistema en el cual el Estado como tal asume la responsabilidad por el bienestar de los ciudadanos. Ciertos ejemplos de este modelo del Estado del bienestar se basan en una ≪red o sistema de seguridad≫, con provisiones claramente delimitadas.
- Estado del bienestar puede identificarse con sistemas generales de bienestar social. En muchos ≪Estados≫ del bienestar, el bienestar no se proporciona actual o exclusivamente por el Estado, sino por una combinacion de servicios independientes, voluntarios, mutualistas y gubernamentales. En algunos casos de este tipo, el Estado o gobierno actua como coordinador de las provisiones y al mismo tiempo como proveedor de ultimo recurso. En otros, el Estado puede delegar la provision de servicios a caridades, organizaciones sociales o privadas (apoyandolas financieramente); en este ultimo caso, algunos autores utilizan el termino ≪sociedad del bienestar≫.
Criterios de comparacion
[
editar
]
Deborah Mitchell
[
82
]
identifica cinco aproximaciones principales a esos estudios comparativos:
- Comparaciones de politicas: comparar los terminos explicitos sobre los cuales se propone y toma accion. Briggs se centra en el origen y evolucion historica del concepto del bienestar tanto en Europa como en los Estados Unidos.
[
83
]
Flora y Heindenheimer, a partir de tales desarrollos, proponen que a menudo tal desarrollo, a pesar de las diferencias ideologicas, etc., tiene lugar a lo largo de lineas similares
[
84
]
- Comparaciones de ingresos: tales ingresos son los recursos economicos dedicados a los sistemas de beneficencia. Maynard
[
85
]
sugiere dos sistemas basicos: pago a traves de impuestos (pago obligatorio) y pago a traves de sistemas de seguros (pago voluntario). Wilensky muestra que el nivel de tales gastos depende principalmente de la estructura social (incluyendo edad) de la poblacion y de la duracion de implementacion del sistema como tal.
[
86
]
- Comparaciones de productos: diferentes Estados implementan reglas y mecanismos diferentes. Esping Andersen utiliza tales diferencias para establecer un sistema de clasificacion relacionado con la entrega de servicios especificos y asunciones generales.
[
87
]
- Comparaciones de servicios. A traves de la consideracion de la entrega de servicios y beneficios: que hacen, como se financian, quien los controla, etc.
[
88
]
[
89
]
- Comparaciones de resultados: se ha alegado -desde este punto de vista- que lo que importa acerca de estos sistemas no es lo que se intenta o cual es el proceso, sino si la poblacion se beneficia o no en consecuencia. Esta es la base del trabajo efectuado por el Luxembourg Income Study cuando analizo y comparo los servicios de asistencia social en diferentes paises.
[
90
]
El Estado del bienestar en Europa
[
editar
]
Es frecuente escuchar decir que existe un solo
modelo social europeo
, como contraposicion al modelo social existente en los
Estados Unidos
. Lo cierto es que la realidad es mucho mas compleja. Existen en realidad distintos modelos sociales (es decir, Estados del bienestar) tanto en el seno de la
Union Europea
como en algunos paises europeos que no forman parte de ella. A pesar de que cada pais tiene unas particularidades propias, se pueden distinguir cuatro modelos distintos:
[
91
]
- El modelo
nordico
, de Noruega, Suecia, Finlandia, Dinamarca e Islandia.
- El modelo
continental
, de Austria, Belgica, Francia, Alemania y Luxemburgo.
- El modelo
anglosajon
, de Irlanda y Reino Unido.
- El modelo
mediterraneo
, de Grecia, Italia, Portugal y Espana.
El modelo nordico
[
editar
]
Como se puede observar en el grafico, presenta el nivel mas alto de proteccion social y su caracteristica principal es la provision universal basada en el principio de
ciudadania
, es decir, que existe un acceso mas generalizado, con menos condiciones, a las prestaciones sociales.
En lo que se refiere al mercado de trabajo, estos paises se caracterizan por importantes gastos (relativos) en politicas activas con el objetivo de la reinsercion rapida en el mercado de trabajo de los desempleados. Se caracterizan tambien por un elevado numero de empleos publicos. Los sindicatos tienen una elevada afiliacion y un importante poder de decision lo que provoca una baja dispersion de los salarios (una distribucion mas equitativa de la renta).
El modelo
nordico
se caracteriza tambien por una elevada
cuna fiscal
.
Caracteristicas del modelo nordico
[
editar
]
Los paises nordicos son estados pequenos, relativamente homogeneos en terminos de etnicidad y religion, de larga tradicion democratica, de respeto por los derechos humanos y de estado de derecho.
Entre 1870 y 1918 tuvo lugar la abolicion del trabajo de menores, pensiones para personas adultas pobres, seguros de riesgos profesionales, fondos para seguro de enfermedad. Entre 1919 y 1950 se produjo una importante extension de los derechos sociales, el movimiento obrero tuvo un papel fundamental consiguiendo la extension de relaciones laborales autonomas, por medio de acuerdos entre patrones y sindicatos, una tasa alta de organizacion de todos los asalariados, incluyendo mujeres. Una colaboracion efectiva entre los lideres de clases sociales y el nuevo grupo de ≪ingenieros sociales≫ que se unieron a los partidos socialdemocratas. El universalismo es una de las principales caracteristicas del modelo nordico, junto con la financiacion por impuestos, la provision publica de transferencias y servicios, enfasis en los servicios sociales personales, provisiones de alta calidad y tasas de compensaciones altas e igualitarias.
El modelo continental
[
editar
]
Es similar al nordico pero con una mayor proporcion de gastos orientados a las pensiones. Se basa en el principio de ≪asistencia≫ (ayuda) y ≪securite sociale≫ (sistema de
seguros
), con un sistema de
subsidios
parcialmente no condicionado a la permeabilidad (por ejemplo en Francia, donde existen subsidios cuyo unico requisito es tener mas de 25 anos. Sin embargo, otros beneficios dependen de contribuciones voluntarias a sociedades ya sea estatales, mutualistas o privadas de seguros).
En lo que se refiere al mercado de trabajo, las politicas activas son menos importantes y a pesar de que los sindicatos tienen una afiliacion muy baja, estos tienen un importante poder de decision en las negociaciones colectivas.
Otro elemento importante del modelo
continental
son los subsidios por invalidez.
El modelo anglosajon
[
editar
]
Este modelo esta caracterizado por una prevision o medidas preventivas menores que otros modelos y por una asistencia social de tipo
ultimo recurso
mas importante (los beneficios dependiendo en parte de ahorros, etc). Los subsidios se dirigen en mayor medida hacia la poblacion en edad de trabajar y los jovenes (por ejemplo, cada familia recibe una asignacion por hijo, que se transforma en ≪ingreso minimo≫ a los 16 anos a quienes continuen estudiando), y en menor medida hacia las pensiones. El acceso a los subsidios esta condicionado en mayor medida a la empleabilidad (por ejemplo, se condicionan los subsidios a que la persona haya trabajado anteriormente o este buscando trabajo).
En lo que se refiere al mercado de trabajo, los gastos en politicas activas ―de promocion de empleos, educacion y calificacion de trabajadores―son relativamente importantes. Sin embargo, medidas de
Seguridad Industrial
son menores que otros modelos y los sindicatos tienen un menor poder de participacion en decisiones ya sea gubernamentales o patronales. Esta es una de las razones por las que estos paises tienen una mayor dispersion de la renta y un mayor numero de empleos con bajos salarios.
Sin embargo, el
modelo anglosajon
es considerado uno de los mas eficientes ―solo superado por el nordico― en lo relacionado con reduccion de la pobreza y en promover incentivos para trabajar, lo que, de acuerdo a algunos, lo hace preferible puesto que sus mejores resultados en materia de empleo lo hacen mas sostenible financieramente a largo plazo.
[
92
]
El modelo mediterraneo
[
editar
]
Este modelo corresponde a los paises que han desarrollado un Estado del bienestar mas tardiamente (anos setenta y ochenta). Se trata del modelo social con menores gastos y esta fuertemente basado en las pensiones y en unos gastos de asistencia social muy bajos. Existe en estos paises una mayor segmentacion de los derechos y estatus de las personas que reciben subsidios, que se refleja en un acceso muy condicionado a las prestaciones.
La caracteristica principal del mercado del trabajo es una fuerte proteccion del empleo (no confundir con proteccion del trabajador o subsidio de desempleo) y el recurso a la jubilacion anticipada como forma de mejora del empleo. Los sindicatos tienen una presencia importante asegurada por la extension de los acuerdos alcanzados en negociaciones colectivas mas alla de la presencia real de los sindicatos. Nuevamente, esto tiene como resultado una menor dispersion en los salarios que en el modelo anterior.
Evaluacion de los modelos sociales europeos
[
editar
]
La primera pregunta a la que hay que responder cuando se pretende evaluar los distintos modelos sociales europeos es que criterios utilizar. Los tres criterios utilizados por Boeri (2002) y Sapir (2005) son:
- La reduccion de la pobreza.
- La proteccion contra los riesgos del mercado de trabajo.
- Las recompensas por la participacion al trabajo.
La reduccion de la pobreza
[
editar
]
El grafico de la derecha muestra la reduccion en las
desigualdades
despues de tomar en consideracion los
impuestos
y las
transferencias
, es decir, en que medida cada modelo social reduce la pobreza sin tener en cuenta la reduccion de esta provocada por los impuestos y las transferencias. En general, la capacidad de reduccion de la
pobreza
esta en linea con la talla del Estado del bienestar: a mayor proporcion del
PIB
dedicado a los gastos sociales, mayor reduccion de la pobreza. Sin embargo, otro aspecto a tener en cuenta es ver si algunos modelos son mas
eficientes
en la reduccion de la pobreza que otros. Por esto se entiende que con un menor
gasto social
se consiga una mayor reduccion de la pobreza.
En este caso, el grafico de la derecha muestra que los modelos
anglosajon
y
nordico
son mas eficientes que el
continental
y
mediterraneo
, pero sobre todo muestra que el
continental
es el menos eficiente. Dado su elevado gasto social, se esperaria una mayor reduccion de la pobreza que la que consigue este modelo. Observese como el modelo
anglosajon
se encuentra por encima de la linea trazada, indicando que reduce mas de lo esperado (teniendo en cuenta el resto de modelos) la pobreza. En cambio el modelo
continental
se encuentra por debajo de la linea y mas alejado que el modelo
mediterraneo
, indicando que es el que menos reduce la pobreza dado su gasto social.
Proteccion contra los riesgos del mercado de trabajo
[
editar
]
La proteccion contra los riesgos del
mercado de trabajo
puede ser, en general, de dos tipos:
- Mediante
regulacion
del mercado de trabajo (lo que se conoce con el nombre de proteccion del
trabajo
); basicamente, con el incremento de los costes de despido para las empresas.
- Mediante
seguros de desempleo
, que en este caso protegen al
trabajador
desempleado y se suele financiar mediante impuestos a los trabajadores con empleo.
Como se observa en el grafico, existe un claro
trade-off
(palabra frecuente en la jerga economica que significa sacrificar algo por conseguir otro objetivo) entre estos dos instrumentos de proteccion del mercado de trabajo; observese como se podria trazar una linea de media con pendiente negativa. Como se observa, los distintos paises europeos han seleccionado distintas medidas de proteccion (se observan distintos puntos en el grafico). En esta eleccion, las diferencias se pueden resumir de la siguiente forma:
- Los paises mediterraneos prefieren una mayor proteccion del trabajo, mientras que un numero muy reducido de sus trabajadores reciben subsidios de desempleo.
- Los paises nordicos, en cambio, protegen poco el trabajo, pero, sin embargo, la mayor parte de sus trabajadores en situacion de desempleo reciben subsidios.
- Los paises continentales presentan un nivel ligeramente mas elevado de ambas variables que la media europea.
- Los paises anglosajones basan su proteccion en los subsidios de desempleo, con un nivel muy reducido de proteccion del trabajo.
La evaluacion de ambas medidas de proteccion es complicada. En general, existe un consenso entre economistas en que la proteccion del trabajo genera ineficiencia en las empresas: puesto que las empresas no pueden despedir a los trabajadores libremente, quiza decidan no despedir a pesar de no necesitar a tales trabajadores, danando su eficiencia. No existe tal consenso en cuanto a si la proteccion del trabajo genera un mayor desempleo que la proteccion del trabajador.
Las recompensas por la participacion al trabajo
[
editar
]
Los incentivos al trabajo y las recompensas por la participacion al trabajo de cada modelo se pretenden analizar a traves de lo que se define como
ratio de empleo por poblacion
, como en el grafico adjunto. Alli se comparan los diferentes grupos de paises a traves de dos tasas definidas particularmente con este objeto: una
tasa de empleo
(entendida como el porcentaje de trabajadores ocupados sobre la poblacion en edad laboral) y una
tasa de desempleo
(entendida como el porcentaje de trabajadores desempleados sobre la poblacion en edad laboral). Hay que tener en cuenta que las
tasas
utilizadas en este grafico se han calculado no en terminos de
poblacion activa
(puesto que en ese caso sumarian siempre 100, al ser sus la poblacion ocupada y la poblacion en paro dos unicos componentes) que es la manera habitual de publicarlas en las estadisticas que miden la estructura laboral de la poblacion; sino en terminos de poblacion en
edad laboral
(distinta segun las legislaciones de cada pais, pero habitualmente entre 16 y 65 anos). La manera mas habitual de denominar la relacion entre poblacion activa y poblacion en edad laboral es ≪
tasa de incorporacion
≫.
La denominada
Estrategia de Lisboa
de la
Union Europea
establecio en 2001 que la tasa de empleo de los paises de la UE deberia alcanzar como minimo el 70 % para el ano 2010.
En este caso, el grafico muestra que son los paises del modelo
nordico
y
anglosajon
los que tienen una mayor tasa de empleo mientras que los
continentales
y
mediterraneos
tienen una tasa de empleo por debajo del objetivo de Lisboa.
Eficiencia y equidad
[
editar
]
A modo de evaluacion general, los modelos sociales de los diferentes tipos de Estado del bienestar se han valorado en funcion de dos criterios:
Como se observa en el grafico, el mejor modelo en funcion de la combinacion de estos dos criterios es el
nordico
. El modelo
continental
tiene menor eficiencia, mientras que el modelo
anglosajon
tiene menor equidad. El modelo
mediterraneo
es inferior en ambos aspectos.
Algunos economistas consideran que entre el modelo
continental
y el
anglosajon
es este ultimo el preferible, debido a su rentabilidad a largo plazo y a sus mejores resultados en materia de empleo, mientras que el nivel de equidad depende de las preferencias de cada pais (Sapir, 2005). Otros economistas consideran que el modelo
continental
no puede considerarse peor que el
anglosajon
puesto que este tambien es el resultado de las preferencias de sus ciudadanos (Fitoussi et al., 2000; Blanchard, 2004).
Argumentos a favor y en contra
[
editar
]
|
Este aviso fue puesto el 12 de septiembre de 2009.
|
El concepto del Estado del bienestar sigue siendo polemico, y es continua la discusion sobre la responsabilidad de los gobiernos en relacion con el bienestar de sus ciudadanos.
Argumentos a favor
[
editar
]
- Humanitario
: la idea de que ninguna persona debe sufrir innecesariamente.
- Democratico
: los votantes en la mayoria de los paises favorecen la extension gradual de la proteccion social.
- Derechos Humanos
: los Estados estan obligados por la Declaracion Universal de los Derechos Humanos (1948) y por los Pactos de Derechos Civiles y Politicos y de Derechos Economicos, Sociales y Culturales, de 1966.
- Etico
: la reciprocidad es casi universal como principio moral, y la mayoria de los sistemas del bienestar se basan en patrones del intercambio generalizado. El
altruismo
, o ayudar a otros, es una obligacion moral en la mayoria de las culturas. Por ejemplo, la caridad y la ayuda para los pobres (ya sea con subsidios o puestos de trabajo) son bien vistos por muchas personas.
- Religioso
: la mayoria de las religiones importantes del mundo creen que el altruismo es moral y el
egoismo
es inmoral. Las obligaciones religiosas incluyen el deber de la caridad y la obligacion para la solidaridad.
[
cita requerida
]
- Interes mutuo: varios sistemas nacionales se han creado voluntariamente del crecimiento del seguro mutuo.
- Economico
: los programas sociales realizan una gama de actuaciones economicas frente a posibles
fallos de mercado
(
monopolios naturales
, desvirtuaciones que pudieran producirse a traves del comercio internacional, estructurando el mercado de trabajo, etc.),
redistribuir la renta
y salvaguardando la economia de componentes ciclicos. Ademas, la
cohesion social
permite un mayor desarrollo que finalmente redunda en beneficio de todos los agentes economicos (desbordamiento del conocimiento, entorno saludable, etc.). Es lo que se denomina
equidad categorica
, generalmente sobre
bienes preferentes
.
- Social
: los programas sociales se utilizan para promover objetivos comunes con respecto a la educacion, la familia y el trabajo.
- Politico
: es una necesidad. Es el unico modelo que ha demostrado en la practica la capacidad de producir tanto el crecimiento economico como la cohesion social necesarios para garantizar el orden democratico y el buen funcionamiento de la sociedad.
Argumentos en contra
[
editar
]
Aportan los siguientes argumentos contra el Estado del bienestar:
- Individualista
: la intervencion del Estado infringe la libertad individual; el individuo no debe ser forzado a subvencionar el consumo de terceros - el Estado del bienestar quita libertad de eleccion, ya que son burocracias sobre las que el ciudadano tiene muy poco control las que deciden que
bienes y servicios
≪compra≫ uno con sus impuestos, mientras que en un mercado libre y privado, el consumidor es el soberano total
[
cita requerida
]
(argumento desarrollado por
Milton Friedman
en
Libertad de elegir
).
- Conservador
: el Estado del bienestar supone un
riesgo moral
, ya que los individuos se ven desligados de las consecuencias economicas de sus actos. Por ejemplo: uno puede practicar deportes de riesgo, a sabiendas de que la atencion sanitaria esta pagada colectivamente, y de que, si sufre un accidente grave, existen pensiones de invalidez.
- Objetivista
: el Estado del bienestar se basa en una falacia, ya que si individualmente los ciudadanos no pueden permitirse un determinado nivel de ≪bienestar≫, no hay ningun motivo para que si puedan hacerlo colectivamente (argumento de
Leonard Peikoff
).
[
cita requerida
]
- Obrero
: revolucionario (
marxista
o
anarquista
): el Estado del bienestar es un instrumento temporal para disimular la
explotacion
que subyace bajo el sistema
capitalista
.
- Privatista
: algunos economistas dicen que los servicios que presta el Estado del bienestar podrian ser prestados con mayor eficiencia por el sector privado.
- Anarcocapitalista
: el estado de bienestar poco a poco se ≪convierte en mas Estado y menos Bienestar≫, pues las instituciones estatales parasitan los resultados productivos del mercado, que son necesarios para la existencia de un
bienestar social
.
[
93
]
- Para algunos autores, como
Guillermo de la Dehesa
, cuando se privatizan, transfieren o se derivan servicios que presta el Estado, en general al sector privado pero tambien a las familias se habla, en general, de sociedad del bienestar.
[
94
]
Mientras que para el
Instituto Mises
el estado de bienestar en general provoca crisis sociales relacionadas con la asimilacion y a los puestos de empleo, poniendo de ejemplo los conflictos en
Suecia
entre los propios suecos con los inmigrantes provenientes de
oriente medio
y
Africa del norte
.
[
95
]
Vease tambien
[
editar
]
Bibliografia
[
editar
]
En castellano
[
editar
]
- Beck, Ulrich:
Presente y futuro del Estado del bienestar: el debate europeo
. Mino y Davila, 2005.
- Berian, Josetxo:
Estado de bienestar, planificacion e ideologia (Trabajo social, politica social)
. Editorial Popular, 1990.
- Fernandez Garcia, Tomas:
Estado de bienestar y socialdemocracia: ideas para el debate
. Madrid: Alianza, 2005.
- Grau Morancho, Ramiro:
Crisis del Estado del bienestar
. Madrid: Trivium, 1994.
ISBN 84-7855-824-1
.
- Pico Lopez, Josep:
Teorias sobre el estado del bienestar
. Madrid: Siglo Veintiuno Editores (Sociologia y politica), 1987.
- Rojas, Mauricio:
Reinventar el Estado del bienestar. La experiencia de Suecia (
Editorial Gota a Gota
. Madrid - 2008.
- Navarro, Vicenc:
Bienestar insuficiente, democracia incompleta
. Barcelona: Anagrama.
- Munoz de Bustillo Llorente, Rafael (coord.):
El Estado de bienestar en el cambio de siglo
. Madrid: Alianza, 2007.
- Offe, Claus:
Contradicciones en el estado del bienestar
. Madrid: Alianza, 2007.
- Sen, Amartya Kumar:
Bienestar, justicia y mercado
. Madrid: Paidos Iberica, 1997.
- Sen, Amartya Kumar:
Sobre etica y economia
. Madrid: Alianza, 2003.
- Sen, Amartya Kumar:
Nueva economia del bienestar
. Valencia (Espana): Universidad de Valencia. Servicio de Publicaciones, 1995.
- Varios autores:
Estado de bienestar, desarrollo economico y ciudadania: algunas lecciones de la literatura contemporanea (estudios y perspectivas)
. Nueva York: United Nations Publications, 2006.
- Varios autores:
Pros y contras del Estado del bienestar
. Madrid: Tecnos (Coleccion Semilla y Surco. Serie de sociologia), 1996.
- Varios autores:
Las estructuras del bienestar en Europa
. Estudios de la Fundacion ONCE sobre el Estado de bienestar. Madrid: Escuela Libre, 2000.
- Velarde Fuertes, Juan; y Cercas Alonso, Alejandro:
El Estado del bienestar
. Madrid: Acento, 1999.
En otros idiomas
[
editar
]
- Beito, David T:
From Mutual Aid to the Welfare State
. UNC Press, 2000.
- Blanchard, O. (2004):
The Economic Future of Europe
. NBER Economic Papers
- Boeri, T. (2002):
Let Social Policy Models Compete and Europe Will Win
, presentacion para la conferencia de la John F. Kennedy School of Government; Universidad de Harvard, 11-12 de abril de 2002.
- Esping-Andersen, G:
The Three Worlds of Welfare Capitalism
. Polity Press, 1990).
- Fitoussi J.P. and O. Passet (2000):
Reformes structurelles et politiques macroeconomiques: les enseignements des ≪modeles≫ de pays
, en
Reduction du chomage: les reussites en Europe
. Rapport du Conseil d'Analyse Economique, n.23, Paris, La documentation Francaise, pp. 11?96.
- Mishra, Ramesh:
The Welfare State in Crisis: Social Thought and Social Change
. Harvester Press, 1984.
- Mishra, Ramesh:
The Welfare State in Capitalist Society
. Harvester Press, 1990.
- Sapir, A. (2005):
Globalisation and the Reform of European Social Models
. Bruselas: Bruegel. Accesible por internet en
[3]
.
- Shmidt, M, G:
Wohlfahrtstaatliche Politik unter burgerlichen und sozialdemokratische?
Regierungen: Cumpus, 1982.
- Streeck, Wolfgang y Yamamura, K?z?:
The origins of nonliberal Capitalism
.
Notas y referencias
[
editar
]
- ↑
a
b
Por ejemplo, el portal ≪iniciativasocial.net≫
define Estado del bienestar
como:
El paso de una seguridad social solo algunas de las personas pueden postular a las cosas para algunos, a una seguridad social para todos los ciudadanos marca la aparicion del Estado de bienestar. Los derechos de seguridad social, es decir, las pensiones, la sanidad, el desempleo, junto a los servicios sociales, el derecho a la educacion, la cultura y otros servicios publicos aplicados al conjunto de los ciudadanos y no solo a los trabajadores, definiran la politica de bienestar social como sello de identidad de las democracias europeas mas avanzadas.
- ↑
a
b
≪Derechos economicos, sociales y culturas, en Observatori DESC≫
. Archivado desde
el original
el 1 de febrero de 2014
. Consultado el 19 de enero de 2014
.
- ↑
Marshall, T. H. (Thomas Humphrey) (1950).
Citizenship and social class, and other essays
. Cambridge [Eng.] University Press
. Consultado el 6 de abril de 2020
.
- ↑
a
b
O'Hara, Phillip Anthony, 1954- (1999).
Encyclopedia of political economy
. Routledge/Taylor & Francis Group.
ISBN
0-203-44321-7
.
OCLC
252877246
. Consultado el 6 de abril de 2020
.
- ↑
a
b
≪Protecting Soldiers and Mothers ? Theda Skocpol≫
.
www.hup.harvard.edu
(en ingles)
. Consultado el 6 de abril de 2020
.
- ↑
In der Politikwissenschaft wird der Terminus Wohlfahrtsstaat zum Teil abweichend verwendet und gilt als vorwiegend empirische Kategorie zur vergleichenden Analyse der Aktivitaten moderner Staaten
.
Lexicon de ciencias politicas
Archivado
el 7 de febrero de 2009 en
Wayback Machine
. de la
Universidad Eberhard Karls
de
Tubinga
.
- ↑
"Welfare State", O'Hara, Phillip Anthony, editor,
Encyclopedia of political economy
(Routledge 1999), p. 1245
- ↑
Offe, Claus (1990):
≪Democracia competitiva de partidos y Estado de bienestar keynesiano≫
Archivado
el 14 de noviembre de 2012 en
Wayback Machine
., articulo publicado con el titulo ≪La democracia competitiva y las limitaciones historicas del Estado de bienestar keynesiano≫ en el libro
Parlamento y democracia
(pag. 47). Fundacion Pablo Iglesias, 1982. Este texto tambien aparece como el capitulo 8 en el libro
Contradicciones en el Estado de bienestar
, de Claus Offe (1940-). Madrid: Alianza Editorial, 1990.
En las siguientes lineas planteare que la continuada compatibilidad entre el capitalismo y la democracia, que resultaba tan inconcebible para el liberalismo y para el marxismo clasicos (incluyendo a Kautsky y la Segunda Internacional), surgio historicamente a causa de la aparicion y el gradual desarrollo de dos principios mediadores: a) los partidos politicos de masas y la competencia entre partidos, y b) el Estado del bienestar keynesiano (EBK). Cada uno de estos principios mediadores tomo forma en gran parte en Europa durante o en las postrimerias de las dos guerras mundiales: la democracia, a traves de la competencia entre partidos, tras la
Primera Guerra Mundial
, y el Estado del bienestar keynesiano, tras la
Segunda Guerra Mundial
.
Claus Offe
- ↑
David Anisi, Creadores de escasez. Del bienestar al medio, Alianza Editorial, 1995,
ISBN 84-206-9434-7
, pag. 40 y ss. ―consultar texto en
Nodo50.org
(
enlace roto
disponible en
Internet Archive
; vease el
historial
, la
primera version
y la
ultima
).
―
- ↑
Josep Pico,
Teorias sobre el estado del bienestar
, Siglo XXI editores, 3ªed. 1999, ISBN 84-323-0590-1, pag. 1 y ss.
- ↑
Ludolfo Paramio, Tomas Fernandez Garcia,
Estado de bienestar: perspectivas y limites
, UCM, ISBN 84-89958-25-4, pag. 71 y ss.
- ↑
Ese plan ha recibido el nombre ―en su vertiente intelectual y filosofica― de ≪sistema de la Ilustracion≫, ya que uno de sus principios fundamentales se asentaba en la seguridad de que la difusion del saber, la transmision de las luces del conocimiento, es decir, la ilustracion a todos los hombres sin distinciones, acarrearia un estado de bienestar y de felicidad como nunca se habia registrado en la Tierra
- ↑
{{cita|Los principados germanicos estan organizados con base en lo que entonces se llamaba Estado de policia, un tipo de Estado absolutista cuyo arreglo institucional tiene como base las relaciones entre el principe y los subditos como relacion de dominio (vease: Otto Mayer, Derecho administrativo aleman, tomo 1, pp. 45-66). Estos vinculos de dominio, sin embargo, tienen la peculiaridad de descansar en una especie de contrato en el cual los subditos se comprometen a obedecer, en tanto que el principe lo hace para proveerles de prosperidad. La clave de la relacion radica en que, para satisfacer las necesidades de la poblacion, al principe se le ha dotado de atribuciones para realizar, sin limites, todo aquello que sea necesario al respecto. Dicho de otro modo, el poder principesco es ilimitado en este sentido.|Omar Guerrero Orozco,
≪Las ciencias camerales≫.
Archivado
el 19 de junio de 2018 en
Wayback Machine
.
- ↑
Himmelfarb, Gertrude (2004):
≪Poverty and compassion≫
Archivado
el 25 de enero de 2012 en
Wayback Machine
., articulo publicado en el sitio web Enotes. (Magill Book Reviews). Vease tambien: Himmelfarb, Gertrude (2004):
The roads to modernity
. Londres: Vintage Books, 2004.
- ↑
Churchill, Winston (1939):
Step by step (1936-1939)
. Londres: Thornton Butterworth, 1939.
Si nuestro pais fuera derrotado, desearia que encontraramos un campeon tan indomable como el senor Hitler para restaurar nuestro coraje y conducirnos otra vez al lugar que nos corresponde entre las naciones.
- ↑
Ver, por ejemplo,
Galbraith, John Kenneth
(1995):
Un viaje por la economia de nuestro tiempo
.
- ↑
Waligorski, Conrad P. (1997):
Resumen del libro ≪Liberal Economics and Democracy≫
Archivado
el 5 de marzo de 2016 en
Wayback Machine
., publicado en el sitio web de la Universidad de Kansas (
≪Copia archivada≫
. Archivado desde
el original
el 23 de enero de 2009
. Consultado el 7 de enero de 2008
.
). Lawrence (Estados Unidos): University of Kansas Press, 1997.
ISBN 978-0-7006-0803-4
.
- ↑
Claus Offe (1990):
Contradicciones en el Estado del bienestar
(capitulo VII). Madrid: Alianza, 1990.
- ↑
Por ejemplo: Stephen A. Marglin y Juliet B. Schor (editores):
The Golden Age of Capitalism: Reinterpreting the Postwar Experience
. Londres:
Oxford University Press
. ISBN13: 9780198287414; ISBN10: 0198287410.
- ↑
Barciela, Carlos:
≪La edad de oro del capitalismo (1945-1973)≫
, articulo publicado en el sitio web UniRioja.
- ↑
Vera, Juan Manuel:
≪Sobre Hobsbawm y el corto siglo XX≫
Archivado
el 7 de enero de 2010 en
Wayback Machine
., articulo publicado en el sitio web Fundanin.
- ↑
En mayo de 2000, el
FMI
(Fondo Monetario Internacional) publico su analisis acerca del desarrollo economico en el siglo XX ―
The World Economy in the Twentieth Century
―. En el
quinto capitulo de esa obra (pag 154)
aparece un grafico comparando el porcentaje de crecimiento de diferentes periodos de ese siglo. El periodo de 1950 a 1973 ―denominado ≪Industrial Nations Golden Age≫ (la edad de oro de las naciones industriales)― es claramente el que muestra mejores tasas de crecimiento economico, mas del doble que cualquier otro periodo de ese siglo.
- ↑
Por ejemplo, Johannes R. B. Rittershausen:
≪The Postwar West German Economic Transition: From Ordoliberalism to Keynesianism≫
(en ingles).
- ↑
Por ejemplo: Christopher S. Allen:
≪Ordo-liberalism trumps Keynesianism: Economic Policy in the Federal Republic of Germany and the E.U.≫
Archivado
el 10 de enero de 2007 en
Wayback Machine
. (en ingles)
- ↑
Por ejemplo: Agnes Labrousse y Jean-Daniel Weisz (editores):
Institutional Economics in France and Germany: German Ordoliberalism versus the French Regulation School
(en ingles). Springer (Studies in Economic Ethics and Philosophy), diciembre de 2000.
ISBN 3-540-67855-7
;
ISBN 978-3-540-67855-7
- ↑
Popper, Carl: ≪The History of our time: an optimist’s view≫, capitulo 19 del libro
Proofs and Refutations
(pag. 370). Routledge, 1963 (89) (en ingles en el original)
- ↑
Mishra: El Estado de bienestar en crisis. Madrid, MTAS, 1992, p 24
- ↑
Sanford Schram
≪Welfare discipline: discourse, governance, and globalization≫.
- ↑
George Will:
≪The Case for Conservatism≫.
- ↑
New Mexico State University:
Conservative Ideology
Archivado
el 5 de febrero de 2007 en
Wayback Machine
.
- ↑
Por ejemplo, uno de los principales promotores de la
Economia Social de Mercado
,
Ludwig Erhard
dijo:
Nosotros rechazamos el Estado benefactor de caracter socialista y la proteccion total y general del ciudadano, no solamente porque esta tutela, al parecer tan bien intencionada, crea unas dependencias tales que a la postre solo produce subditos, pues forzosamente tiene que matar la libre mentalidad del ciudadano, sino tambien porque esta especie de autoenajenacion, es decir, la renuncia a la responsabilidad humana, debe llevar, con la paralizacion de la voluntad individual de rendimiento, a un descenso del rendimiento economico del pueblo.
Ludwig Erhard, en:
Politica economica de Alemania
, Ediciones Omega, pag 208
- ↑
Michel Albert dijo:
En las ultimas paginas de sus memorias,
Jean Monnet
[...] escribio
≪La Comunidad Europea es solo un paso a la organizacion del mundo del futuro≫. Puede que esto suene arrogante, pero no lo es, porque no esta basado en una ambicion hegemonica, sino sobre una moral. La causa de la construccion de Europa es una cuestion etica. Solo cinco anos despues de la terminacion del conflicto mas terrible que se haya visto, los lideres franceses extendieron sus manos en amistad hacia Alemania. Desde entonces, la pareja franco-alemana ha estado en el centro de la Union Europea. Una vez que se dio este ejemplo, las relaciones a veces dificiles de otros paises [...] llegaron a ser menos tensas. [...] Europa es un lugar de cooperacion. Se encuentran soluciones constructivas no tanto a traves de la diplomacia, sino a traves del esfuerzo comun, [...] cooperacion y aceptacion de la ley no significa que se abandone la autonomia, pero significa que se ha entendido que alguna transferencia de la autonomia es necesaria para la convivencia pacifica, etc.
- ↑
Ver, por ejemplo: Labrousse, Agnes; y Weisz, Jean-Daniel (editores):
Institutional Economics in France and Germany: German Ordoliberalism versus the French Regulation School (Studies in Economic Ethics and Philosophy)
, en ingles. Springer, 2000.
ISBN 3-540-67855-7
;
ISBN 978-3-540-67855-7
.
- ↑
Hayek escribio
Camino de servidumbre
en 1944, aun antes que la implementacion del Estado del bienestar. En ese libro Hayek sugiere que las tentativas de implementar ≪justicia social≫ llevarian inevitablemente a una dictadura: ≪Planificacion conduce a la dictadura porque la dictadura es el instrumento mas efectivo de coercion y de enforzamiento de ideales y, como tal, esencial para que la planificacion en gran escala sea posible≫ (Hayek, op. cit). Sin embargo, Hayek tambien reconoce en esa obra que el Estado tiene derecho a ciertas intervenciones ≪sociales≫ siempre y cuando sean aplicadas a todos por igual y en el marco de favorecer el libre mercado.
Obviamente, el funcionamiento de la competencia requiere, y depende, de condiciones que nunca pueden ser totalmente garantizadas por la empresa privada. La intervencion estatal siempre es necesaria pero la planificacion y la competencia solo pueden combinarse cuando se planifica para la competencia, no en contra de ella
Hayek:
Camino de servidumbre
, capitulo III: ≪Individualismo y colectivismo≫.
- ↑
En su primera reunion con los que serian sus ministros de oposicion, Thatcher declaro: ≪Esto es lo que creemos≫, al mismo tiempo que puso sobre la mesa una copia de
Camino de servidumbre
. Ver, por ejemplo: John Ranelagh:
Thatcher's People: An Insider's Account of the Politics, the Power, and the Personalities
. London: Harper Collins, 1991 (en ingles en el original).
- ↑
Es necesario notar que, a pesar de esa percepcion general, Thatcher nunca se opuso directamente a este, dandolo mas bien por establecido:
Recordara Ud. que una de las cuatro grandes libertades de las declaraciones del tiempo de guerra del presidente Roosevelt era ≪libres de la necesidad≫. Desde entonces en el mundo occidental ha habido una serie de medidas designadas a dar mayor seguridad. Pienso que seria verdad decir que ya no hay una lucha por lograr una seguridad basica. Es mas, tenemos una nueva generacion completa cuya vida ha sido vivida contra el telon de fondo del Estado del bienestar.
Thatcher centro sus ataques en ciertos aspectos, que ella percibia como debidos al
socialismo
―especificamente la ineficiencia y los abusos del sistema de
economia mixta
―:
Es nuestro deber cuidarnos y despues tambien cuidar nuestro vecino y la vida es un asunto de reciprocidad y la gente tiene muy presente sus derechos sin las obligaciones, porque no hay tal cosa como derechos sin obligaciones, porque no hay tal cosa como un derecho a menos que alguien haya cumplido primero con una obligacion.
Ella incluia la tendencia a la dependencia que ―en su opinion― ese sistema habria engendrado en la poblacion inglesa en general:
Dependencia en el bienestar es mala para las familias y mala para quien paga impuestos. Hace menos necesario y menos ventajoso trabajar. La promocion de la cesantia lleva, como siempre hace, al crecimiento de vicios, irresponsabilidad y crimen. Los lazos que atan a la sociedad se debilitan.
Alegaba incluso que los ≪servicios sociales≫ estaban mejor como consecuencia de sus reformas:
La extraordinaria transformacion del sector privado ha creado la riqueza para mejores servicios sociales y mejores pensiones ―le permite a los jubilados tener el doble de lo que tenian hace diez anos para dejar a sus hijos―. Ya no somos el enfermo de Europa ―nuestra productividad e inversiones han crecido mas rapidamente en los anos ochenta que cualquiera de nuestros mayores competidores.
- ↑
Chris Patten
―quien fue uno de los politicos conservadores mas importantes en el gobierno de
Margaret Thatcher
― escribe: “El Estado no desaparecio bajo Thatcher... en los primeros nueve anos bajo ella, el gasto publico como proporcion del
PIB
fue mas alto que en los primeros nueve anos bajo
Blair
y
Brown
.” en su revista critica (en ingles) del libro:
Ill Fares the Land by Tony Judt
. Consultado el 14 de abril de 2010.
- ↑
Hayek escribio
Camino de servidumbre
,como se ha notado, en 1944, aun antes de la implementacion del Estado del bienestar. Posteriormente (en 1960) Hayek modifico su posicion a “Hay buenas razones de por que deberiamos tratar de usar cualquier organizacion politica que tengamos a nuestra disposicion para hacer provisiones para los debiles o los enfermos o para las victimas de desastres imprevisibles. Puede que sea cierto que el metodo mas efectivo de proveer contra ciertos riesgos comunes a todos los ciudadanos de un Estado es dar a todo ciudadano proteccion contra esos riesgos. El nivel al que tal provision contra riesgos comunes se puede implementar, dependera necesariamente de la riqueza general de la comunidad. (punto aparte) Es una materia totalmente diferente, sin embargo, sugerir que aquellos que son pobres, solamente en el sentido de que hay en esa misma comunidad aquellos que son mas ricos, tienen un derecho a una parte de la riqueza de los ultimos”, Hayek: “Los fundamentos de la libertad”. cap VI:
Equality, Value, and Merit
(en ingles en el original)]. De hecho, en ese libro Hayek va tan lejos como a sugerir que el poder politico tiene el derecho de "garantizar un minimo de ingresos a todo el mundo; distribuir el gasto publico para tomar medidas cuando decaiga la inversion privada; restringir la venta de algunos bienes peligrosos, como las armas o las drogas, asi como establecer regulaciones sanitarias y de seguridad"
- ↑
A. B. Atkinson:
The Economic Consequences of Rolling Back the Welfare State
- ↑
Desmond S King:
The State and social structures of welfare in advanced industrial democracies
- ↑
Paul Pierson:
Dismantling the welfare state?: Reagan, Thatcher, and the politics of...
- ↑
a
b
Ver, por ejemplo Francis Wheen:
How mumbo-jumbo conquered the world
. Londres: Harper Perennial, 2004, capitulo 1 (≪The Voodoo Revolution≫), pag. 18 y siguientes.
- ↑
Esta increible propuesta se basaba en la famosa
Curva de Laffer
, de acuerdo a la cual si se reducen los impuestos, la gente producira mas y, consecuentemente, los ingresos fiscales aumentaran. La propuesta ha sido descrita por Wheen (op. cit), con el beneficio de la experiencia, como similar a la de la alquimia. El propio
George H. W. Bush
―posteriormente vicepresidente de Reagan― la describio famosamente como “Economia del
Vudu
” (ver, por ejemplo:
Reagonomics or 'voodoo economics'?
- ↑
libertaddigitaltv
≪La administracion Bush duplicara la deuda publica de Estados Unidos≫
, video en el sitio web YouTube.
- ↑
≪La deuda publica de Estados Unidos llega a su limite≫
, articulo publicado en el sitio web El Blog Salmon.
- ↑
≪El riesgo de impago de la deuda publica de Estados Unidos se multiplica por 25 en el ultimo ano≫
, articulo en el sitio web Libertad Digital.
- ↑
Fondo Monetario Internacional:
Capitulo quinto
de “The World Economy in the Twentieth Century” (Mayo 2000), pag. 154 y siguientes.
- ↑
FMI:
Global Prospects and Policies
figura 1.17 (Real GDP trends Growth (percent) (p 29).
- ↑
Laurent, Eloi:
≪L’interet general dans l’Union europeenne≫
Archivado
el 28 de enero de 2012 en
Wayback Machine
., articulo en frances publicado en el sitio web Spire Sciences.
- ↑
Declaraciones de Angela Merkel
- ↑
Notese que esto implica que los servicios que el Estado del bienestar ofrece son accesibles a todos los ciudadanos o habitantes, no solo a quienes sean considerados, por ejemplo, pobres.
- ↑
Por ejemplo, en
Bienestar social y desarrollo de los derechos sociales: jornadas de estudio.
se argumenta: ≪El compromiso del Estado es, en consecuencia, un pilar fundamental del bienestar que se asienta sobre los Derechos sociales≫.
- ↑
William Beveridge (1942):
Social Insurance and Allied Services report
- ↑
[Este] es el informe final de un proyecto para conmemorar el centenario del
Minority Report
(‘informe de minoria’) de Beatrice Webb (1909) para la Comision Real sobre la Ley de Pobres (
resumen
). El ≪informe de minoria≫ fue original en el estudio de las causas estructurales de la pobreza y no solo el comportamiento de los individuos y en ver la necesidad de prevenir la pobreza, no solo ofrecer un alivio a corto plazo. Por lo que abogo por la abolicion de la
Ley de los Pobres
y las
Casas de trabajo
, transformandose asi en la primera convocatoria a un Estado de bienestar universal como un derecho de ciudadania.
- ↑
{{cita|La idea del Estado del bienestar, por lo general atribuido al
New Deal
de Roosevelt o al gobierno del Partido Laborista britanico de 1944, fue en realidad invencion de Beatrice Webb en esos anos. Basandose en la sugerencia del economista
Alfred Marshall
, que ≪la causa de la pobreza es la pobreza≫, ella define el problema en terminos absolutos en lugar de relativos, en un libro que escribio, junto con Sidney, llamado
The Prevention of Destitution
.|Nasar, Sylvia (2011), en
≪Webb, Churchill and the Birth of the Welfare State≫
, articulo en ingles, publicado en el sitio web Bloomberg.
- ↑
Marshall, T. H. (1964): ≪Chapter 4: Citizenship and Social Class≫ (pags. 65-122), en
Class, Citizenship, and Social Development: Essays by T.H. Marshall
. Nueva York: Doubleday & Company, 1964.
- ↑
Jytte Klausen (1995):
Social Rights Advocacy and State Building: T. H. Marshall in the Hands of Social Reformers
- ↑
John Holmwood (2000):
Three Pillars of Welfare State Theory: T.H. Marshall, Karl Polanyi and Alva Myrdal in Defence of the National Welfare State
Archivado
el 3 de noviembre de 2016 en
Wayback Machine
.
- ↑
Asi, por ejemplo, Leopoldo Vizcarra Ramirez sugiere: “Partiendo de que todos tenemos deberes que cumplir, de lo cual se derivaran los derechos”, en
Otras Noticias: El Deber Social y Politico)(documento pastoral chileno)
Archivado
el 16 de diciembre de 2009 en
Wayback Machine
.
- ↑
“
Hugo Chavez
menciono la conciencia del deber social y la propiedad social de los medios de produccion como los dos elementos fundamentales del socialismo". en
La conciencia del deber social y la propiedad social son elementos basicos del socialismo
- ↑
Por ejemplo, siguiendo a
Aristoteles
,
Tomas de Aquino
describia a la sociedad como un cambio mutuo de servicios encaminados a la vida buena o bien comun basado en la razon que impone ciertas obligaciones: “El derecho es una ordenanza de la razon, establecida para el bien comun por quien tiene a su cargo la comunidad y promulgada”. Para un analisis mas detallado al respecto, ver Jose Trias Monge
Teoria de adjudicacion
. Siguiendo esta interpretacion, Luis Ugalde sugiere: “Uno de los problemas de fondo es que el Estado del bienestar antes de un derecho humano tiene que ser una posibilidad real de produccion. Si se decreta como derecho y no se construye como produccion real, se vuelve insostenible y conflictivo. Dicho de otra manera: No es posible el disfrute efectivo de derechos humanos si el “bienestar” no es precedido del “bienhacer” propio. Naturalmente para que hoy las personas, los pueblos y las naciones tengan verdadero bienhacer en la produccion de su bienestar, es necesaria la solidaridad de otros para crear oportunidades y ello requiere una vision de ciudadania universal con obligaciones mutuas y vasos comunicantes. Lo que obviamente no se puede lograr con el neoliberalismo”; en
≪Globalizacion, estado de bienestar y neoliberalismo≫.
(
enlace roto
disponible en
Internet Archive
; vease el
historial
, la
primera version
y la
ultima
).
- ↑
Para una descripcion general de la problematica de esta vision, ver Dorando J. Michelini:
Bien comun y etica publica. Alcances y limites del concepto tradicional de bien comun
(
enlace roto
disponible en
Internet Archive
; vease el
historial
, la
primera version
y la
ultima
).
.
- ↑
Generalmente basado en alguna concepcion religiosa o filosofica de
Virtud
. Ver, por ejemplo:
Justicia (virtud)
;
Caridad (virtud)
;
Filantropia
;
Zakat
;
Altruismo
, etc
- ↑
Por ejemplo, en el contrato social de Rousseau se incluye una clausula que contiene la delegacion absoluta de todos los derechos del individuo en favor de la sociedad. Con posterioridad a esto, cualquier derecho que un individuo tenga es uno concedido por la voluntad general. Ver: Julio Luis Martinez Martinez:
"Consenso publico" y moral social
2.2 Ante Rousseau y la "religion" civil. Por otra parte, la voluntad publica comun se enlaza, en la concepcion legal moderna, a los derechos, por ejemplo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos concluye que “El requisito segun el cual las leyes han de ser dictadas por razones de interes general significa que deben haber sido adoptadas en funcion del ≪bien comun≫ (art. 32.2), concepto que ha de interpretarse como elemento integrante del orden publico del Estado democratico, cuyo fin principal es ≪la proteccion de los derechos esenciales del hombre y la creacion de circunstancias que le permitan progresar espiritual y materialmente y alcanzar la felicidad≫ (
Declaracion Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
[en adelante:
Declaracion Americana
), Considerandos, parrafo 1). (Opinion Consultiva 6/86; 9 de mayo de 1986).” en
Resumenes de las Jurisprudencia del Sistema Americano de Proteccion a los Derechos Humanos
- ↑
Ver, por ejemplo:
DECLARACION AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE
, part arts XI al XVI, XXVIII; XXXV (Deberes de asistencia y seguridad sociales.) y XXXVI, etc. Pero, por supuesto, cuando contemplamos este punto de vista encontramos una transicion al punto siguiente: el proposito del Estado.
- ↑
Como se sugiere mas arriba, esta posicion se puede trazar ―con las debidas precauciones― a Aristoteles, para quien el proposito del organismo politico era la felicidad o ≪vida buena≫ de los ciudadanos. Esta perspectiva fue transmitida ―a traves de Tomas de Aquino, quien le dio un sentido cristiano― a los escolasticos, entre quienes
Francisco Suarez
argumenta que:
La finalidad del poder publico consiste en la realizacion del
bonum commune
. Este bienestar general comprende el orden, la justicia, la igualdad ante la ley.
- ↑
J. A. Doering en
≪Francisco Suarez (1548-1617) y Jean-Jacques Rousseau (1712-1778)≫
, articulo publicado en el sitio web del Centro Cervantes (Espana).
- ↑
James Madison
en
El Federalista
, n.º 45, 26 de enero de 1788.
- ↑
Friedrich Hayek
tiene lo que se puede llamar una ≪version restringida≫ de esta vision:
Hay buenas razones de por que deberiamos tratar de usar cualquier organizacion politica que tengamos a nuestra disposicion para hacer provisiones para los debiles o los enfermos o para las victimas de desastres imprevisibles. Puede que sea cierto que el metodo mas efectivo de proveer contra ciertos riesgos comunes a todos los ciudadanos de un Estado es dar a todo ciudadano proteccion contra esos riesgos. El nivel al que tal provision contra riesgos comunes se puede implementar, dependera necesariamente de la riqueza general de la comunidad. (punto aparte) Es una materia totalmente diferente, sin embargo, sugerir que aquellos que son pobres, solamente en el sentido de que hay en esa misma comunidad aquellos que son mas ricos, tienen un derecho a una parte de la riqueza de los ultimos.
De hecho, en ese libro Hayek va tan lejos como para sugerir que el poder politico tiene el derecho de ≪garantizar un minimo de ingresos a todo el mundo; distribuir el gasto publico para tomar medidas cuando decaiga la inversion privada; restringir la venta de algunos bienes peligrosos como las armas o las drogas, asi como establecer regulaciones sanitarias y de seguridad≫.
- ↑
El gasto publico social puede expresarse tanto en gastos de funcionamiento como en gastos de inversion. Por ejemplo, el pago del salario de un medico perteneciente a un hospital publico constituye gasto de funcionamiento pero en tanto este profesional presta el servicio de salud y la salud hace parte del gasto publico social, este sera un gasto publico social representado en un gasto de funcionamiento.
- ↑
Se reconoce que la mejora de la seguridad y la salud en el trabajo tiene un impacto positivo sobre las condiciones laborales, la productividad y el desarrollo economico y social.
- ↑
Los recursos que se canalizan hacia la educacion a traves del pago de profesores y hacia la salud no se pueden considerar ≪gasto≫ sino una ≪inversion≫ cuyos rendimientos, por dificiles de precisar que resulten, contribuyan a un mejoramiento significativo de las condiciones generales de equidad y productividad en el largo plazo.
- ↑
Por ejemplo, el mayor costo promedio (tanto para individuos como porcentaje del PIB desde el punto de vista comunal) en materias medicas entre los paises de habla inglesa (incluyendo Canada. Australia, Nueva Zelandia, etc.) es el de los Estados Unidos ―pais en el cual la medicina no ha sido socializada―, mientras que al mismo tiempo ese pais es el ultimo (sexto) en lo relacionado con servicios medicos. Ver: The Commonwealth Fund:
Mirror, Mirror on the Wall: An International Update on the Comparative Performance of American Health Care
Archivado
el 29 de marzo de 2009 en
Wayback Machine
. (en ingles en el original)
- ↑
Por ejemplo: en Estados Unidos en el 2007 hubo sobre 13 636 asesinatos (de los cuales 9146 fueron con armas de fuego). En Gran Bretana la cifra es parecida, 600 y 40 asesinatos por ano, respectivamente. Ver
Gun crime statistics by US state
- Esos crimenes, aparte del sufrimiento a las victimas y sus familias, ocasionan costos economicos cuantificables, tales como las perdidas de ingreso y produccion tanto de las victimas como de los perpetradores, gastos en prisiones, etc.
- ↑
Pague ahora, o pague aun mas mas adelante. Asi es como los expertos en criminologia describen las diferentes visiones acerca de como reducir la criminalidad. Podemos identificar los problemas sociales que incrementan los crimenes y gastar dinero en tratar de reducirlos. O podemos gastar dinero mas adelante, y ―de acuerdo a la mayoria de las versiones, cantidades aun mayores― encarcelando a un creciente numero de criminales agobiados por esos problemas sociales.
- ↑
Por ejemplo, Richard Wilkinson y Kate Pickett, en una revision de estudios (por ejemplo, nota siguiente) encuentran que los problemas comunes entre los menos ricos se acentuan en relacion a la desigualdad de ingresos. Por ejemplo, mas de cien estudios, en paises incluyendo Estados Unidos, Rusia, China, Chile, etc., muestran que las tasas de homicidios son mayores y los niveles de salud son peores en sociedades mas desiguales, no solo comparando paises entre si, sino tambien regiones dentro de los mismos paises. Ver Richard Wilkinson y Kate Pickett (2009):
The Spirit Level: Why More Equal Societies Almost Always Do Better
.
ISBN 1-84614-039-0
-
ISBN 978-1-84614-039-6
- (Wilkinson, R y Pickett, K. (2009), “Desigualdad. Un analisis de la (in)felicidad colectiva”. Turner, Madrid.) Vease tambien la revision de ese libro, realizada por Lynsey Hanley (2009):
≪The way we live now≫
, y otra
resena
Archivado
el 13 de marzo de 2013 en
Wayback Machine
. en la
Revista Espanola del Tercer Sector
(mayo-agosto de 2010).
- ↑
Por ejemplo, David Stuckler y otros encontraron ―en un estudio llevado a cabo sobre datos de 26 paises europeos desde 1970 hasta 2007― que por cada 1 % que el desempleo aumenta, los suicidios y homicidios se incrementan en 0.8 %, pero cuando el desempleo se incrementa en un 3 %, los suicidios se elevaron un 4.4 % y homicidios un 6 %. (Citado por “New Scientist” 11 de julio de 2009, p 6)
- ↑
Asi, por ejemplo: la introduccion a la
Maestria en Evaluacion Social de Proyectos
de la Universidad Autonoma de Guadalajara (en Mexico), dice:
Dentro de la administracion publica existe un vacio en terminos de herramientas tecnicas que permitan asignar eficientemente el gasto publico, asi como de indicadores que permitan dar prioridad a los proyectos y obras presupuestados. El presupuesto publico y privado enfrenta cada vez mayores restricciones, mientras que las necesidades de bienes y servicios en la sociedad se desarrollan paralelamente al crecimiento poblacional, por lo que los rezagos en inversiones son cada vez mayores; y la justificacion de obra publica parte solamente de elementos cualitativos no comparables. Los proyectos de infraestructura o servicios publicos deben ser analizados bajo un enfoque de rentabilidad social, ya que los criterios privados derivan en resultados erroneos, por lo que deben aplicarse metodologias especificas al estudiar la conveniencia de su ejecucion, debido a que las distorsiones en el mercado de bienes y servicios provoca que los resultados no entreguen una respuesta adecuada; finalmente, no existe un sistema eficiente, continuo y permanente en la identificacion de proyectos.
- ↑
Por ejemplo: Carlos H. Acuna:
Notas sobre la metodologia para comprender (y mejorar) la logica politico-institucional de las estrategias de reduccion de la pobreza en America Latina
- ↑
Robinson, Andy (2012):
≪Un dato espeluznante y no es la prima de riesgo≫
, articulo del 11 de octubre de 2012 en el diario
La Vanguardia
(Mexico).
- ↑
Amartya Sen
senala que ≪la economia moderna se empobrecio en forma sustancial debido a la distancia que se ha abierto entre la etica y la economia≫, ya que, como consecuencia de ese divorcio, la ciencia economica ha tenido una vision estrecha de las motivaciones del comportamiento humano y del significado del desarrollo social.
Uprimny alega que lo mismo se puede decir de la relacion ley-economia.
- ↑
D Mitchell, 1991, Income transfers in ten welfare states, Avebury
- ↑
A. Briggs, 1961, The Welfare State in historical perspective, European Journal of Sociology
- ↑
P Flora, A Heidenheimer, 1982, The development of welfare states in Europe and America, Transaction Books.
- ↑
Alan Maynard (1985): Welfare: Who pays? (en In defence of Welfare P Bean, J Ferris, D Whynes, edt. Social Science Paperbacks, Tavistock, Londres)
- ↑
H Wilensky, 1975, The welfare state and equality,
University of California Press
.
- ↑
G Esping Andersen, 1990, The three worlds of welfare capitalism, Polity.
- ↑
Por ejemplo: R Mishra, 2000, Globalization and the welfare state, Macmillan.
- ↑
S Ringen, 1989, The possibility of politics, Clarendon Press.
- ↑
Ver tambien: J Dreze, A Sen, 1989, Hunger and public action, Clarendon Press.
- ↑
Sapir, A. (2005):
Globalisation and the Reform of European Social Models
, Bruegel, Bruselas. Accesible por internet en
[1]
- ↑
Sapir, A. (2005):
Globalisation and the Reform of European Social Models
. Bruselas: Bruegel. Accesible por internet en
[2]
- ↑
Como el estado de bienestar estimula el mal pensamiento economico.
Publicado el 2 de septiembre de 2017. Consultado el 4 de marzo de 2019.
- ↑
Ludolfo Paramio,Tomas Fernandez Garcia,Ludolfo Paramio Rodrigo,
Estado de bienestar: perspectivas y limites
, 1998, ISBN 84-89958-25-4
- ↑
El Estado de Bienestar sueco conduce a una pobre asimilacion de inmigrantes.
Publicado el 20 de agosto de 2018. Consultado el 4 de marzo de 2019.
Enlaces externos
[
editar
]
En contra
A favor