Comunidad Europea de la Energia Atomica

Bandera

La Union Europea       Paises asociados participantes   Organo administrativo Comision Europea Idiomas oficiales 24 idiomas Tipo Organismo internacional Fundacion  ? T. de Roma  ? T. de Fusion 1958 1 de enero de 1958 1 de julio de 1967 Miembros 27 Estados de la Union 2 Paises asociados:   Reino Unido   Suiza

La Comunidad Europea de Energia Atomica ( Euratom ) es un organismo publico europeo encargado de coordinar los programas de investigacion de la energia nuclear . Es legalmente distinta de la Union Europea , pero tiene los mismos miembros , y esta gobernada por la administracion de la Union . Desde 2014, Suiza tambien ha participado en programas de la Euratom como un Estado asociado. ^{[ 1 ]} ​

En 1957 el tratado de la Euratom sento las bases para la utilizacion pacifica de la energia atomica en la UE. ^{[ 2 ]} ​

Historia [ editar ]

Tras la Guerra del Sinai en 1956, la Asamblea Europea propuso ampliar las funciones de la Comunidad Europea del Carbon y del Acero (CECA) para cubrir otras fuentes de energia. Sin embargo, Jean Monnet , arquitecto y presidente de la CECA, queria la creacion de una comunidad separada dedicada a la energia nuclear. El ingeniero frances Louis Armand encabezo un estudio sobre la posibilidad de utilizar la energia nuclear civil en Europa; su informe concluyo que era necesario un amplio desarrollo nuclear para cubrir el deficit creado por el agotamiento de los recursos de carbon y reducir la dependencia de los productores de petroleo.

Mas alla de la coordinacion de las politicas energeticas, los estados del Benelux y Alemania Occidental querian la creacion de un mercado comun global; sin embargo, esta idea encontro resistencia proteccionista en Francia, y Jean Monnet considero la tarea demasiado compleja. Para llegar a un compromiso, Monnet propuso entonces crear dos comunidades ^{[ 3 ]} ​ en paralelo: Euratom y Comunidad Economica Europea (CEE).

La Conferencia intergubernamental para el Mercado Comun y Euratom , celebrada en el castillo de Val Duchesse, en Bruselas , en 1956, permitio redactar los elementos esenciales del nuevo tratado. Euratom se centraria en la cooperacion en el entonces popular campo nuclear y compartiria con la CEE el Parlamento y el Tribunal de Justicia, pero no el ejecutivo. Euratom tendria su propia Comision, con poderes menos significativos que los de la Alta Autoridad de la CECA, y su Consejo. El 25 de marzo de 1957, el Tratado Euratom fue firmado por los seis miembros fundadores de la CECA y entro en vigor el 1 de enero de 1958. ^{[ 4 ]} ​ ^{[ 5 ]} ​ ^{[ 6 ]} ​. Se firmo junto con el tratado del mercado comun europeo que daba origen a la Comunidad Economica Europea (CEE). El acto se inicio a las seis de la tarde en el salon de los Horacios y los Curiacios del historico edificio del Campidoglio ?palacio municipal romano?, ubicado en la colina Capitolina . ^{[ 7 ]} ​

Se establece como objetivo, dado el deficit generalizado de energia ≪tradicional≫ de los anos cincuenta, el desarrollo e independencia de una industria propia nuclear europea mediante la creacion de un mercado comun de equipos y materiales nucleares, asi como el establecimiento de unas normas basicas en materia de seguridad y proteccion de la poblacion.

El tratado, que fue rubricado por los seis paises fundadores de la Comunidad Europea del Carbon y del Acero y la Comunidad Economica Europea , el primero en firmar y en representacion de Alemania occidental fue el canciller Konrad Adenauer ; por Francia , su ministro de asuntos exteriores Christian Pineau , por Belgica Paul-Henri Spaak , por Italia Gaetano Martino , por Luxemburgo Joseph Bech y por los Paises Bajos Joseph Luns , entro en vigor el 1 de enero de 1958. ^{[ 8 ]} ​

En el se establecian sus instituciones: Asamblea parlamentaria, Tribunal de Justicia, Consejo de Ministros y Comision del Euratom. Las dos primeras eran comunes con las dos otras Comunidades, mientras las dos ultimas fueron propias y diferentes hasta la entrada en vigor del Tratado de Fusion de los Ejecutivos en 1967.

Para financiar los gastos del Mercado comun se crea el Banco Europeo de Inversiones , que iniciara su actividad con un capital equivalente a mil millones de dolares; el Fondo Europeo para Instruccion Profesional y el Fondo de Inversiones en el Exterior, dotado con un capital equivalente a 581 millones de dolares. ^{[ 9 ]} ​

Los dos tratados fueron ratificados por los respectivos Parlamentos de las seis naciones firmantes.

Objetivos [ editar ]

El objetivo de la Euratom era crear un mercado especializado para la energia nuclear, para su distribucion en el interior del conjunto de los Estados miembros y para vender el sobrante a los Estados no miembros. Este proyecto se puso en marcha con dificultades, debido a los diferentes intereses de los primeros Estados miembros (en los anos 60) en el sector, pero consiguio avances importantes. La Euratom tiene tambien entre sus misiones proporcionar prestamos para financiar los proyectos nucleares en la actual Union Europea.

En el presente, uno de los proyectos mas destacados en los que la Euratom esta comprometida es su participacion en el reactor internacional de fusion ITER financiado en parte por la Union Europea, que es uno de los siete socios proyecto. ^{[ 10 ]} ​

Logros y criticas [ editar ]

La Euratom ha hecho una contribucion importante para el desarrollo y la homogeneizacion entre los Estados de la actual Union Europea de un sector de gran importancia economica. El Tratado Euratom y la propia agencia han servido para facilitar la inversion en energia nuclear, diseminando los conocimientos tecnicos y facilitando el acceso a fondos para la investigacion. Al mismo tiempo, en cumplimiento del Tratado, Euratom ha desarrollado previsiones y reglamentacion orientados a garantizar la seguridad de los trabajadores del sector y de la poblacion. En el terreno de la prevencion de la proliferacion nuclear, Euratom ha desarrollado un sistema efectivo de salvaguardias nucleares , compatible y coordinado con el sistema de salvaguardias del Organismo Internacional de Energia Atomica .

En la historia de la creacion de normas de alcance europeo (para la Comunidad Economica Europea y sus sucesoras, hoy la Union Europea), el Articulo 37 del Tratado Euratom ha representado una legislacion pionera, al establecer un vinculo de las obligaciones transfronterizas con el respeto al impacto medioambiental, una disposicion que hoy dia sigue teniendo gran importancia. ^{[ 11 ]} ​

Las actividades de la Euratom tambien han sido objeto de criticas, dentro del debate sobre la utilizacion de la energia nuclear. Estas criticas se han hecho mas intensas al avanzar las nuevas propuestas para dedicar mayor atencion a las energias renovables, con el argumento de que los costes de las energias renovables tienen una tendencia decreciente, mientras que los costes de la energia nuclear estan constantemente en alza. ^{[ 12 ]} ​ Se trata de un debate mas amplio, que todavia no esta cerrado, pero que sin duda afecta directamente al futuro de Euratom.

Retirada del Reino Unido [ editar ]

El Reino Unido anuncio su intencion de retirarse de la CEEA el 26 de enero de 2017, tras su decision de retirarse de la Union Europea . ^{[ 13 ]} ​ ^{[ 14 ]} ​ ^{[ 15 ]} ​ La notificacion formal para retirarse de la CEEA se produjo en marzo de 2017, dentro de la carta de notificacion del articulo 50, donde se explicitaba la retirada. ^{[ 16 ]} ​ La retirada solo se hizo efectiva tras las negociaciones sobre los terminos de la salida, que duraron dos anos y diez meses.

Un informe del Comite de Negocios, Energia y Estrategia Industrial de la Camara de los Comunes, publicado en mayo de 2017, cuestionaba la necesidad legal de abandonar Euratom y pedia una prorroga temporal de la pertenencia para dar tiempo a establecer nuevos acuerdos. ^{[ 17 ]} ​

En junio de 2017, el grupo operativo de negociaciones de la Comision Europea publico un Documento de posicion transmitido a la UE27 sobre materiales nucleares y equipos de salvaguardia (Euratom) , titulado "Principios esenciales sobre materiales nucleares y equipos de salvaguardia". ^{[ 18 ]} ​ Al mes siguiente, un documento informativo de la Biblioteca de la Camara de los Comunes evaluo las implicaciones de abandonar Euratom. ^{[ 19 ]} ​

En 2017, un articulo en The Independent cuestionaba la disponibilidad de combustible nuclear para el Reino Unido despues de 2019 si este se retiraba, y la necesidad de nuevos tratados relativos al transporte de materiales nucleares. ^{[ 20 ]} ​ Un articulo de 2017 en el New Scientist afirmaba que el suministro de radioisotopos para tratamientos contra el cancer tambien tendria que tenerse en cuenta en los nuevos tratados. ^{[ 21 ]} ​

Los politicos britanicos especularon con la posibilidad de que el Reino Unido permaneciera en Euratom. En 2017, algunos argumentaron que para ello seria necesario -mas alla del consentimiento de la UE-27- modificar o revocar la carta del articulo 50 de marzo de 2017. ^{[ 22 ]} ​.

La Ley de salvaguardias nucleares de 2018 del Reino Unido, que establece disposiciones para las salvaguardias tras la retirada de Euratom, recibio el asentimiento real el 26 de junio de 2018. ^{[ 23 ]} ​

El Acuerdo de Comercio y Cooperacion UE-Reino Unido, que perfila la relacion del Reino Unido con la Union Europea a partir del 1 de enero de 2021, preve la participacion del Reino Unido "como pais asociado de todas las partes del programa Euratom".

Composicion inicial de la Comision Euratom 1958-1967 [ editar ]

La Comision Euratom era distinta de la Comision de las demas Comunidades hasta 1967. A diferencia de la Comision de la CEE, la Comision Euratom estaba compuesta por solo cinco miembros. ^{[ 24 ]} ​

Su reglamento interno fue adoptado en la reunion del 8 de junio de 1960 y entro en vigor tras su publicacion en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas el 16 de agosto de 1960. ^{[ 25 ]} ​

Este reglamento constaba de tres capitulos y 17 articulos. Este reglamento establecia que la Comision debia reunirse al menos una vez por semana (art.  3). La sesion estaba presidida por el presidente de la Comision. Cada miembro podia solicitar que la Comision se reuniese. ^{[ 26 ]} ​ ^{[ 27 ]} ​ el Reglamento tambien establecia que las reuniones que celebraba la Comision eran confidenciales. ^{[ 25 ]} ​

El quorum de comisarios presentes era de tres. ^{[ 26 ]} ​ ^{[ 27 ]} ​ ^{[ 25 ]} ​

Este reglamento interno fue modificado solo una vez, antes de que la Comision se fusionara con las de las demas Comunidades, el 13 de diciembre de 1961. ^{[ 28 ]} ​

El Presidente de la Comision Euratom preparaba y decidia el orden del dia de cada sesion. ^{[ 26 ]} ​ ^{[ 27 ]} ​ ^{[ 25 ]} ​

LA Comision Euratom estuvo dirigida por solo tres presidentes durante el periodo de independencia ejecutiva (1958-1967), todos de Francia:

Vease tambien [ editar ]

• Portal:Union Europea . Contenido relacionado con Union Europea .
• Union Europea
• Comunidad Economica Europea (CEE)
• Comunidad Europea del Carbon y del Acero (CECA)
• Marco institucional de la Union Europea
• Historia de la Union Europea
• Estrategia energetica de la Union Europea
• Centro Comun de Investigacion
• VII Programa Marco de Investigacion y Desarrollo

Referencias [ editar ]

Bibliografia citada [ editar ]

• Annuaire Francais de Droit International, De quelques aspects des Institutions de l'Euratom (en frances) 4 . 1958. pp. 535-539. Annuaire . Consultado el 13 de mayo de 2010 .  
• ≪Reglement interieur de la Commission de la Communaute europeenne de l’energie atomique≫ . Journal officiel des Communautes europeennes (en frances) . 16 de agosto de 1960. JOCE . Consultado el 25 fevrier 2013 .   La referencia utiliza el parametro obsoleto |mes= ( ayuda ); La referencia utiliza el parametro obsoleto |dia= ( ayuda )
• ≪Modification du Reglement interieur de la Commission de la Communaute europeenne de l'energie atomique≫ . Journal officiel des Communautes europeennes (en frances) . 13 de decembre de 1961. modif . Consultado el 25 de febrero de 2013 .   La referencia utiliza el parametro obsoleto |mes= ( ayuda ); La referencia utiliza el parametro obsoleto |dia= ( ayuda )

Enlaces externos [ editar ]

• Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de Energia Atomica