Cesar Augusto Gaviria Trujillo
(
Pereira
, 31 de marzo de 1947) es un economista y politico colombiano. Fue
presidente de Colombia
entre el 7 de agosto de 1990 y el 7 de agosto de 1994, y secretario general de la
Organizacion de los Estados Americanos
de 1994 a 2004. Miembro del
Partido Liberal Colombiano
.
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Gaviria, politico de experiencia larga, fue senador y representante a la camara por su departamento a finales de los anos setenta y principios de los ochenta. En 1986 ingreso al Gobierno nacional colombiano como ministro de Hacienda y Gobierno del presidente
Virgilio Barco
.
Biografia
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Cesar es el hijo mayor de Byron Gaviria Londono y Melida Trujillo Trujillo. Contrajo matrimonio con Ana Milena Munoz, el 20 de junio de 1978, en
Pereira
. Tienen dos hijos:
Simon Gaviria Munoz
, quien fue director Nacional de Planeacion, y Maria Paz Gaviria Munoz, directora de ArtBo.
Su hermano, el arquitecto Juan Carlos Gaviria, fue secuestrado el 2 de abril de 1996, por un grupo denominado Jorge Eliecer Gaitan (JEGA). Tras la mediacion del gobierno cubano fue dejado en libertad. El 27 de abril de 2006, la hermana de Cesar Gaviria,
Liliana Gaviria
, fue interceptada por varios miembros de las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia -Ejercito del Pueblo
(FARC-EP) cuando llegaba a su casa y tras un intercambio de fuego entre sus guardaespaldas y esos hombres, fue asesinada.
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2
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Su hermano,
Luis Fernando Gaviria Trujillo
, es biologo de la
Pontificia Universidad Javeriana
y actualmente rector de la
Universidad Tecnologica de Pereira
.
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3
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Fue suegro del exsenador por el partido conservador
David Barguil
, quien estuvo casado con su hija Maria Paz.
Gaviria estudio
economia
en la
Universidad de los Andes
.
Trayectoria politica
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De regreso a su ciudad natal inicio su carrera politica y dirigio el diario
La Tarde
de
Pereira
. Tambien es uno de los presidentes que le dieron nombre al "galanismo" despues que
Luis Carlos Galan Sarmiento
.
En 1974, fue elegido miembro de la
Camara de Representantes de Colombia
en representacion de Risaralda, corporacion de la cual llego a ser presidente en 1983, Fue jefe de Planeacion en Risaralda; concejal de Pereira (1970-1974) y asistente del Departamento Nacional de Planeacion (1970-1971); representante a la Camara entre 1974 y 1986; alcalde de Pereira (1975-1976).
Durante el
gobierno de Julio Cesar Turbay
(1978-1982), Gaviria ingreso a la politica nacional como viceministro de Desarrollo Economico.
Ministro de Hacienda (1986-1987)
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En el
gobierno de Virgilio Barco
fue nombrado
Ministro de Hacienda
en 1986, cargo que desempeno hasta 1987, cuando paso a la cartera de Gobierno. Como Ministro de Hacienda presento dos importantes proyectos al Congreso: el de reforma Agraria y el de reforma Tributaria. Luego, como Ministro de Gobierno presento ante el Congreso el proyecto de Reforma Constitucional.
Candidatura presidencial (1990)
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Gaviria renuncio al gabinete del presidente
Virgilio Barco
para asumir como Jefe de Debate del precandidato liberal
Luis Carlos Galan Sarmiento
. Cuando Galan
fue asesinado
el 18 de agosto de 1989, su hijo
Juan Manuel Galan
pidio a Gaviria continuar con las banderas del Nuevo Liberalismo, a pesar de que Gaviria, un liberal oficialista, se habia involucrado al galanismo apenas unos meses atras.
Galan, padrino politico de Gaviria. Monumento en el Congreso de Colombia, Bogota.
El 11 de marzo de 1990, Gaviria logro una contundente victoria sobre
Hernando Duran Dussan
y
Ernesto Samper
(que finalizaron practicamente empatados) gracias al sentimiento de dolor y rabia generado en la ciudadania por el asesinato.
Al ganar la consulta interna del
Partido Liberal
ante rivales como
Hernando Duran Dussan
y
Ernesto Samper
, Gaviria derroto en la eleccion presidencial a los candidatos
Alvaro Gomez Hurtado
del
Movimiento de Salvacion Nacional
,
Antonio Navarro Wolff
de la
Alianza Democratica M-19
y
Rodrigo Lloreda Caicedo
del
Partido Social Conservador
.
Fue una contienda electoral manchada por la violencia promovida por narcotraficantes, que cobro la vida, ademas de la de Galan, de los candidatos presidenciales de izquierda
Carlos Pizarro Leongomez
y
Bernardo Jaramillo Ossa
y en la que el propio Gaviria fue amenazado de muerte por
Pablo Escobar
. Segun algunas versiones, pudo ser objeto del atentado que el 27 de noviembre de 1989 derribo sobre
Soacha
,
Cundinamarca
, el
vuelo 203 de Avianca
, causando la muerte de sus 107 ocupantes, pues estaba previsto que tambien el tomase ese vuelo y solo a ultima hora cancelo el viaje.
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5
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Anecdoticamente a causa del hecho algunos analistas le han dado el sobrenombre del "
guaquero
" puesto que encontro la presidencia en un entierro.
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Los resultados de la eleccion presidencial fueron:
- Cesar Gaviria Trujillo - Partido Liberal Colombiano: 2,891.808 votos.
- Alvaro Gomez Hurtado - Movimiento de Salvacion Nacional: 1,433.913 votos.
- Antonio Navarro Wolff - Alianza Democratica M-19: 754.740 votos.
- Rodrigo Lloreda Caicedo - Partido Conservador Colombiano: 735.374
Presidencia de Colombia (1990-1994)
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El
gobierno de Cesar Gaviria
inicio el 7 de agosto de 1990 y finalizo el 7 de agosto de 1994, su predecesor fue el
gobierno de Virgilio Barco Vargas
y su sucesor fue el
gobierno de Ernesto Samper
.
Gabinete
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Asamblea Nacional Constituyente (1990-1991)
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Las
elecciones para los delegatarios a la Asamblea Constituyente
fueron el 9 de diciembre de 1990. La
Asamblea Nacional Constituyente
, reunida el 4 de julio de 1991, a menos de un ano de que Gaviria cumpliera su primer ano como presidente, logro la redaccion de la nueva
Constitucion Politica de Colombia
, que incluyo mecanismos nuevos para la proteccion de los
derechos humanos
, como la Defensoria del Pueblo y la Accion de Tutela, dentro de un conjunto de reformas que abrian espacios a formas de participacion democratica, ademas de la reforma de la justicia, los estados de excepcion, el Articulo 8 Transitorio, y el estatus de las fuerzas armadas. Durante las sesiones, el gobierno estuvo representado por el ministro de Gobierno de Gaviria,
Humberto de la Calle
.
Gaviria al lado de Olga Duque de Ospina
La Constitucion reformo la Rama Judicial, dandole potestad al presidente para nombrar al fiscal general de la Nacion (art. 249), al representante de la Sala Jurisdiccional del Consejo Superior de la Judicatura (art. 256) y al de la Corte Constitucional (art. 239). La constitucion adopto el sistema acusatorio para sustituir el sistema inquisitivo, otorgando poderes a la figura del fiscal general. Se cambiaron las normas de los Estados de Excepcion (art. 212-215) y la Ley Estatutaria (Ley 137 de 1994) y el "Estado de Conmocion Interior".
Politica educativa
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Cesar Gaviria y
Horacio Serpa
.
Carlos Holmes Trujillo
fue nombrado como Ministro de Educacion de
Colombia
por el entonces presidente Cesar Gaviria para el periodo 1992 y 1994. Trujillo Garcia fue impulsor del Plan de Apertura Educativa (PAE), con el fin de crear, antes de finalizar el cuatrienio, nuevos cupos escolares para secundaria ante la necesidad de ampliar la cobertura educativa. Ello, buscaba garantizar el acceso de todos los ninos a la primaria, que la cobertura de educacion secundaria creciera un 25% y la extension el ano preescolar de manera gradual a todos los ninos.
Para la Educacion Superior, Trujillo Garcia defendio un regimen especial para las universidades publicas, que buscaba fomentar la investigacion y establecer los mecanismos financieros para asegurar el ingreso de todas las personas a la educacion superior. Ademas de esto se incorporo del componente tecnologico en el curriculo academico con el fin de que el estudiante escolar dominara la informatica, la electronica, la electricidad, la mecanica, los nuevos materiales y la biotecnologia.
Durante su gestion se dieron grandes avances en la creacion de la Ley General de Educacion ya que se promovieron debates con diversos estamentos educativos, cientificos y culturales para buscar nuevos criterios que sirvan de base para regir la educacion en Colombia. Asi mismo, se realizo por primera vez el censo de maestros y funcionarios del sector educativo estableciendo el numero de maestros, preparacion y ubicacion geografica. El censo fue realizado como un instrumento para a modernizar el sector e ir cerrando los puntos de conflicto con el magisterio ya que permitia disponer de la hoja de vida para cada maestro y funcionario educativo de tal manera que se pudiera suministrar la informacion necesaria sobre la distribucion de personal en las distintas regiones.
Como ministro Trujillo Garcia ejecuto el Plan para dotar de textos, bibliotecas, pupitres y nuevas aulas, a las instituciones publicas del pais. Con el Plan de Universalizacion de la Educacion Basica Primaria habria 600.000 nuevos cupos y 9.500 escuelas mas. Cuatro millones de estudiantes fueron los beneficiados con textos gratuitos y de nuevos pupitres y bibliotecas, que se distribuyeron en 38.500 planteles. Tambien se repararon aulas escolares y se establecio un apoyo financiero para la contratacion y permanencia de los docentes en el area rural y zonas de dificil acceso y financiamiento de investigaciones educativas.
Dentro del Plan se incluyo destinar 190 millones de pesos para la elaboracion de 80.000 cartillas para la ensenanza de la Constitucion Nacional y un libro sobre el Quinto Centenario. Durante su ministerio, se inicio la creacion del ano cero en las escuelas publicas del pais. Para que los ninos entre los cinco y siete anos tuviesen un ano para prepararse a la vida escolar, que vendria a concentrar el pre kinder y el kinder. Trujillo Garcia considero impulsar en los maestros, incluso en los de provincia, los cinco anos de carrera universitaria, con el fin de desarrollar el mandato de profesionalizacion y dignificacion de la actividad docente, para mejorar la calidad de la educacion.
Asi mismo, los rectores universitarios resaltaron la creacion del sistema de acreditacion y el de informacion, en donde las instituciones deben presentar examenes para garantizar que cumplen los requisitos de calidad y que realizan sus propositos y objetivos. Holmes busco la concertacion con los sectores religiosos al prevalecer la educacion religiosa en los colegios y las instituciones privadas. En su momento Fecode resalto el compromiso del Ministro Carlos Trujillo de reubicar a 700 educadores amenazados, asi como convertir a los maestros de hora catedra, pagados por la Nacion, en maestros de tiempo completo.
Promovio el desmonte del cobro del IVA a mas de doce mil establecimientos de educacion no formal, se trata de institutos y centros de ensenanza que no expiden diplomas, pero capacitan a la gente en muchos oficios, como floristeria, carpinteria, mecanica, electronica, y demas; Trujillo Garcia junto con el ministro de Hacienda, Rudolf Hommes, llegaron a un acuerdo para expedir un nuevo decreto reglamentario de la Ley 6 de este 1992, sobre reforma tributaria, en el que se precise que ningun tipo de servicio educativo sera gravado con el IVA.
Politica economica
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Gaviria Trujillo y
Klaus Schwab
en el Foro Economico Anual de 1992.
En materia economica, el gobierno de Gaviria es recordado por la "
Apertura Economica
" mas liberal liderada por su Ministro de Hacienda
Rudolf Hommes
. Si bien la apertura comenzo gradualmente en el gobierno predecesor, desde los inicios de su gobierno Gaviria aumento el ritmo de la apertura, con resultados que dieron un vuelco a la historia economica del pais; sin embargo, la apertura llevo a la quiebra a algunas pequenas, medianas y grandes industrias colombianas, al ser incapaces de competir con empresas extranjeras, aunque otras muchas empresas privadas, tanto nacionales como extranjeras, se beneficiaron positivamente, sobre todo las grandes industrias. Asimismo, las empresas publicas vieron en este periodo un incremento substancial en tamano e ingresos.
Uno de sus cambios mas notables fue el aumento del IVA del 10% al 12% y los bienes de lujo al 45%, siguiendo los pasos de su predecesor
Belisario Betancur
quien habia extendido este impuesto que desde 1963 unicamente se cobraba a manufactura e importaciones ampliando su cobertura ahora al consumidor y minoristas, acercando el impuesto ahora a uno tipo de consumo.
El operativo de privatizacion de cinco puertos de Colombia causo un gigantesco fraude. Detras de los testaferros que se lanzan al jugoso negocio, se halla los dirigentes de los dos partidos politicos (el
Liberal
y el
Conservador
), responsables politicos como Luis Eduardo Vidas Lacouture o Davila, las poderosas familias de la costa Caribe (como la de Francisco Villas Cos), las personas cercanas del poder y las que le deben favores al Presidente.
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7
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Una de las acciones mas controvertidas de su Gobierno, junto con Rudolf Hommes y Maria Mercedes Cuellar de Martinez, fue la de haber ligado la variacion del UPAC (Unidad de Poder Adquisitivo Constante) a la tasa de interes comercial -antes estaba ligado a la inflacion lo que protegia a bancos, deudores y ahorradores-, que hizo impagables las cuotas de los inmuebles financiados por este sistema y llevo a que cerca de un millon de familias (cerca de 5 millones de personas) perdieran sus viviendas, hasta cuando la corte constitucional declaro la medida inconstitucional y se dio paso a la creacion de las UVR Unidad de Valor Real, muy similar al UPAC original, en el gobierno de Andres Pastrana. Previendo el gobierno la cantidad de demandas de reposicion de los dineros cobrados de mas, se creo transitoriamente el impuesto a las operaciones financieras, este impuesto se incremento y continua aun 23 anos despues y el dinero no se le devolvio a quienes perdieron sus ahorros y sus viviendas, con algunas excepciones.
Seguridad y Conflicto armado interno
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Gaviria junto al presidente de Chile, Patricio Aylwin, 1992.
Durante su gobierno se llevaron a cabo
varias negociaciones con grupos armados
y se desmovilizaron el
Ejercito Popular de Liberacion
(EPL), asi como una fraccion del
Ejercito de Liberacion Nacional
. (ELN), el Movimiento Indigena Armado Quintin Lame y el PRT hechos que contrastan con la suspension de los dialogos con las
FARC-EP
(Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia). En diciembre de 1990 Gaviria, por medio de su Ministro de Defensa
Rafael Pardo
ordeno la toma
de
Casa Verde
contra las FARC-EP, municipio de
La Uribe
y continuo a la guerra frontal. El presidente Gaviria descarto la posibilidad de mediacion internacional en el conflicto armado colombiano aunque si hubo verificacion internacional en los procesos de desmovilizacion y desarme en el proceso con el EPL, el Movimiento Armado Quintin Lame y la CRS.
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Entre los problemas que Gaviria tuvo que enfrentar estuvo el recrudecimiento del
narcoterrorismo
de
Pablo Escobar
,
Gonzalo Rodriguez Gacha
y los demas integrantes del grupo "
Los Extraditables
", que culmino con la muerte de Rodriguez Gacha -antes de su asuncion como presidente- en enfrentamientos con el ejercito y el sometimiento a la justicia de Escobar junto con otros miembros del
Cartel de Medellin
. Tres semanas despues de su posesion como presidente de Colombia,
Pablo Escobar
secuestro a
Diana Turbay
junto con cinco periodistas mas y luego fueron secuestrados
Francisco Santos
,
Maruja Pachon
, Beatriz Villamizar y
Marina Montoya
.
Estos secuestros fueron disenados para que el presidente anulara el tratado de extradicion ademas de otros beneficios para los narcotraficantes, logrando entonces que el presidente Gaviria lanzara la politica de sometimiento a la justicia, que ofrecio rebajas de penas y trato preferencial a quienes abandonaran el narcotrafico y se entregaran a las autoridades judiciales, a cambio de no extraditarlos a los Estados Unidos. Como esa politica era de dificil aceptacion por parte de Estados Unidos, Gaviria aprovecho la presencia de Colombia en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y negocio el voto favorable del pais a la
primera guerra contra
Irak
en 1991, ordenada por el presidente
George Bush
, a cambio de la aceptacion de Estados Unidos a la politica de sometimiento a la justicia y la no extradicion.
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9
]
Bloque de Busqueda posando junto al cadaver de Escobar, 2 de diciembre de 1993.
Se adecuo para su reclusion la finca
La Catedral
que Escobar mismo habia construido acorde a sus necesidades. Hubo crecientes acusaciones de que Escobar continuaba delinquiendo desde dicha prision llena de lujos, lo cual llevo a que se ordenara el traslado del capo narcotraficante a una prision militar. Esto origino la huida de Escobar y alguno de sus acompanantes de La Catedral. En esos momentos comenzo una busqueda en medio de un recrudecimiento de la violencia cuando varios de los antiguos aliados de Escobar fundaron la organizacion
Los PEPES
(Perseguidos por Pablo Escobar), una organizacion ilegal que colaboro con el
Bloque de Busqueda
, una union de varios organismos de las fuerzas del orden de Colombia. Finalmente, en 1993, Escobar fue localizado por medio de la inteligencia electronica y abatido durante el operativo de su captura. Durante su gestion se crearon las cooperativas de seguridad privada, llamadas las
CONVIVIR
.
Las cifras de victimas del
conflicto armado en Colombia
subieron en comparacion con los anos anteriores al periodo del presidente Gaviria. El
sicariato, las autodefensas y el paramilitarismo
se desarrollaron para contrarrestar la avanzada de las guerrillas, alimentadas por
mafias del narcotrafico
que venian haciendo alianzas desde mediados de los anos 80.
Crisis energetica
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]
Otros problemas surgidos durante su mandato incluyen la baja en las reservas de agua que, agravadas por un
Fenomeno del Nino
y la nula atencion de la infraestructura energetica del pais, condujeron a una reduccion en la produccion de energia hidroelectrica que se contrarresto con una serie de apagones programados que duraron mas de un ano entre 1992 y 1993. Como medida para contrarrestar el apagon, el gobierno decreto el adelanto de la hora oficial colombiana, la cual paso de
UTC ?5
a
UTC ?4
(coincidente con la hora de Venezuela de ese entonces) la medianoche del 2 de mayo de 1992.
[
10
]
Gaviria pretendio continuar con esta hora adelantada, conocida informalmente como la
Hora Gaviria
, pero la oposicion de varios sectores llevo al reintegro del huso horario tradicional 9 meses despues.
[
11
]
Secretario de la Organizacion de los Estados Americanos (OEA) (1994-2004)
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]
Secretario General de la
OEA
.
En 1994, Gaviria fue designado secretario general de la
OEA
el maximo cargo de la organizacion. Su periodo como secretario inicio al termino de su periodo presidencial en agosto de 1994, y fue reelegido en la Secretaria de la OEA en 1999. Termino su mandato en 2004.
Su gestion al frente de la OEA se caracterizo por la adopcion de la Carta Democratica, consolidacion y fomento de la misma, se le recuerda por el trabajo de mediacion en conflictos electorales, entre los que se destaco la arbitraje entre noviembre de 2002 y mayo de 2003 de la crisis
venezolana
entre el presidente
Hugo Chavez
y la
oposicion
durante el
Paro petrolero
.
Direccion del Partido Liberal
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]
Gaviria regreso a Colombia a principios de 2005, reintegrandose a la politica activa. En junio de 2005, durante el Segundo Congreso Nacional Liberal, Gaviria fue proclamado Director Nacional del
Partido Liberal Colombiano
bajo la premisa de promover la reunificacion del partido como una alternativa viable de poder frente a las elecciones presidenciales de 2006. Gracias a su jefatura regresaron destacados lideres como
Rafael Pardo
y
Andres Gonzalez Diaz
.
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cita requerida
]
Gaviria se ha dedicado a reorganizar su Partido,
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cita requerida
]
el cual fue desmantelado de sus grandes nombres por el expresidente de
Colombia
Alvaro Uribe Velez
, quien segun Gaviria, se dedico a acabar con el Partido llevandose a sus mas destacados dirigentes, pero el expresidente ha tenido que enfrentar una significativa oposicion al interior de la colectividad debido a que su proyecto es el de llevar al centro de la palestra politica al liberalismo,
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cita requerida
]
mientras un sector reclama que se mantenga la orientacion socialdemocrata y de centro-izquierda.
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cita requerida
]
En el Tercer Congreso Nacional Liberal, en abril de 2007, Gaviria fue ungido nuevamente como Director Nacional, si bien esta vez no fue por aclamacion, obtuvo poco mas del 70% de los votos, una gran mayoria. En el proceso de otorgamiento de avales para las elecciones de octubre de 2007, el expresidente implemento la eleccion por consulta popular de los candidatos lo que dio mayor transparencia al proceso de seleccion. El partido liberal gano terreno politico en las elecciones regionales de 2007, al adquirir el mayor numero de gobernadores, alcaldes, diputados, concejales, retomando algunas mayorias perdidas por los anteriores lideres del partido.
Su hijo,
Simon Gaviria
, dirigio el Partido Liberal entre 2011 y 2014 y luego fue director nacional de planeacion en el gobierno de
Juan Manuel Santos
entre 2014 y 2017. Cesar Gaviria asumio entonces la direccion del partido. Apoyo la candidatura de
Ivan Duque
para las elecciones presidenciales de 2018, que gano; y para el 2022 apoya a
Federico Gutierrez
a la Presidencia y a
Rodrigo Lara
a la Vicepresidencia de Colombia.
En octubre de 2021, su nombre fue mencionado en los
Pandora Papers
como propietario de una empresa ubicada en
Panama
, pais considerado
paraiso fiscal
, a traves de la cual adquiria empresas colombianas.
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12
]
Homenajes
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Viaducto Cesar Gaviria, Pereira.
Gaviria es uno de los pocos politicos colombianos vivos que han dado nombre a monumentos y construcciones en el pais, aunque en su gobierno quedaron obras inconclusas.
[
13
]
En su caso le da nombre a una obra vial construida en Risaralda, y que comunica a Pereira con Dosquebradas: El
Viaducto Cesar Gaviria Trujillo
. La obra fue inaugurada en 1997 por su sucesor, Ernesto Samper, y se mantiene en pie hasta la fecha, pese a que en 1999 sufrio deterioro a raiz del
terremoto de Armenia
.
[
14
]
En su natal Pereira tambien se erigio el Teatro Cesar Gaviria Trujillo, donde se presentan obras teatrales y musicales.
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15
]
[
16
]
En el 2011 la Superintendencia de Industria y Comercio de Colombia (SIC) le otorgo la Orden del Merito Hernando Agudelo Villa, por los aportes que realizo en su presidencia a la competencia empresarial de Colombia.
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17
]
Ese mismo ano el Partido Liberal realizo un evento en honor a Gaviria, por la conmemoracion de los 20 anos de la sancion de la Constitucion de 1991, durante su presidencia.
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18
]
Reconocimientos
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]
- W. Averell Harriman Democracy Award, (2002)
[
19
]
- National Democratic Institute (NDI) Democracy Award (2002)
- The Washington Times International Courage in Leadership Award (2002)
Vease tambien
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Referencias
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Bibliografia
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Enlaces externos
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