Acuerdo de Asociacion entre Ucrania y la Union Europea
Tratado de cooperacion politica entre la Union Europea y Ucrania
Mapa de Europa con la Union Europea en color verde y Ucrania en naranja.
Tipo de tratado	Acuerdo de Asociacion de la Union Europea
Redaccion	30 de marzo de 2012
Firmado	21 de marzo de 2014 [ 1 ] ​ Bruselas , Belgica
Condicion	Ratificacion de todos los firmantes
Firmantes	Union Europea   Ucrania [ 1 ] ​
Partes	La Union Europea y Ucrania
Depositario	Secretaria General del Consejo (Union Europea)
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El Acuerdo de la Asociacion entre Ucrania y la Union Europea es un tratado internacional firmado en 2014 por el cual se establece una asociacion politica entre ambas partes. El pacto plantea el objetivo de acelerar las relaciones politicas y economicas entre las partes y la gradual integracion de Ucrania en el mercado interior de la Union Europea . ^{[ 2 ]} ​ El acuerdo entro plenamente en vigor a partir del 1 de enero de 2016. ^{[ 3 ]} ​

En este pacto, llamado oficialmente AA/DCFTA, ^{[ 2 ]} ​ las partes se comprometieron a cooperar y converger la politica, la legislacion y la regulacion a traves de una amplia gama de areas, incluyendo la igualdad de los derechos de los trabajadores , dar pasos hacia la circulacion libre de visado , el intercambio de informacion y personal en el ambito de la justicia, la modernizacion de la infraestructura energetica de Ucrania y el acceso al Banco europeo de inversiones . Ambas partes tambien se comprometieron a sostener cumbres de manera regular, asi como a implementar la creacion de un Consejo de Asociacion a nivel ministerial. ^{[ 4 ]} ​

El acuerdo tambien compromete a Ucrania a ciertas reformas economicas, judiciales y financieras, con el fin de hacer que sus politicas converjan con las de la Union Europea ( UE ). Ucrania se comprometio asimismo a ajustarse de manera gradual a las normas tecnicas y de consumo de la UE . Por su parte, la UE acordo proporcionar a Ucrania , con el apoyo politico y financiero, el acceso a la investigacion y al conocimiento, asi como el acceso preferente a los mercados de la UE . El acuerdo compromete a ambas partes a promover una convergencia gradual hacia las politicas de la Agencia Europea de Defensa y de seguridad y defensa de la Union Europea.

El acuerdo se produjo despues de mas de dos decadas en las que ambas partes buscaban establecer lazos cercanos la una con la otra. Por un lado, la Union Europea quiere asegurarse que sus importaciones de gas natural de Ucrania, asi como de sus exportaciones hacia esta no se vean amenazadas por la inestabilidad en la region, ademas de sostener la creencia de que esta misma inestabilidad puede ser reducida con el tiempo, a traves de una serie de reformas economicas y sociopoliticas en Ucrania. ^{[ 5 ]} ​ ^{[ 6 ]} ​ Ucrania, por su parte, quiere incrementar sus exportaciones al beneficiarse del libre comercio con la UE, mientras atraen la inversion extranjera deseada. ^{[ 7 ]} ​

La seccion politica del tratado se firmo el 21 de marzo del 2014 despues de una serie de sucesos que habian estancado su ratificacion, los cuales culminaron en una revolucion en Ucrania y el destitucion del entonces presidente de Ucrania Viktor Yanukovich . ^{[ 8 ]} ​ Esta destitucion se provoco por la negativa de Yanukovich a firmar un largamente negociado acuerdo con la UE - el segundo socio comercial mas importante de Ucrania - y, en vez de ello, presento una asociacion con la union aduanera liderada por Rusia como una alternativa. ^{[ 9 ]} ​ ^{[ 10 ]} ​

El acuerdo ha sido visto por varios sectores como el detonante de la crisis en Ucrania de 2013-2015 . ^{[ 11 ]} ​

Historia [ editar ]

Pasos iniciales [ editar ]

El 22 de julio de 2008 se anuncio que Ucrania firmaria un Acuerdo de Asociacion con la Union Europea (AA). ^{[ 12 ]} ​ Sin embargo, tras la condena de la lider de la oposicion Yulia Timoshenko a siete anos en prision el 11 de octubre de 2011, la representante de asuntos exteriores de la UE Catherine Ashton advirtio que, si bien las conversaciones sobre un acuerdo entre las dos partes continuaria, la condena de Timoshenko tendria ≪profundas consecuencias≫ en las relaciones bilaterales. ^{[ 13 ]} ​ Y es que la Union Europea y varios de sus Estados miembros, principalmente Alemania , habian presionado al presidente ucraniano Viktor Yanukovich y al Gobierno de Mikola Azarov a poner fin a la detencion de Timoshenko debido a su delicado estado de salud. ^{[ 14 ]} ​

De acuerdo a una declaracion conjunta de Ucrania y la UE, adoptada el 19 de diciembre del 2011 en una cumbre entre ambas partes, la ratificacion del tratado del AA dependia del ≪respeto de Ucrania por los valores comunes y del estado de derecho con un poder judicial independiente≫. ^{[ 15 ]} ​ El AA se inicio el 30 de marzo del 2012 en Bruselas y el 19 de julio siguiente fue inicialado (paso previo a la firma definitiva) el texto del Acuerdo sobre el establecimiento de la zona de libre comercio entre la Union Europea y Ucrania, parte integrante del AA. ^{[ 16 ]} ​ Sin embargo, para noviembre del 2012 el acuerdo aun no habia sido firmado por el Parlamento europeo y los gobiernos de los Estados miembros de la Union Europea . ^{[ 17 ]} ​

En una declaracion del 10 de diciembre del 2012, el Consejo de la Union Europea reafirmo su compromiso con la firma del AA, incluyendo un area de libre comercio ≪tan pronto las autoridades ucranianas demuestren una decisiva accion asi como avances tangibles en las tres areas ?reformas electorales, judiciales y constitucionales? mencionadas anteriormente≫. ^{[ 18 ]} ​

El 22 de febrero del 2013 fue aprobada por 315 de los 349 miembros registrados de la Rada Suprema una resolucion estableciendo que ≪dentro de sus poderes≫ el parlamento se aseguraria que las recomendaciones del Consejo la Union Europea serian implementadas. ^{[ 19 ]} ​ En la 16.ª cumbre Ucrania-UE el 25 de febrero del 2013, ^{[ 20 ]} ​ el presidente del Consejo Europeo Herman Van Rompuy hizo un seguimiento de la declaracion del Consejo de la Union Europea, reiterando el llamado para la ≪accion decidida y un progreso tangible en estas areas, a mas tardar en mayo de este ano≫. ^{[ 21 ]} ​ Por su parte, el presidente de la Comision Europea Jose Manuel Durao Barroso aclaro que ≪un pais no puede ser al mismo tiempo miembro de la Union Aduanera y estar en el area de libre comercio con la Union Europea≫. ^{[ 21 ]} ​ En el mismo sentido, el Comisario europeo de Ampliacion y Politica Europea de Vecindad, informo al Parlamento Europeo que si bien las autoridades ucranianas habian establecido su ≪compromiso inequivoco≫ para abordar las cuestiones planteadas por la UE, varios incidentes recientes ≪inquietantes≫ podrian retrasar la firma de los acuerdos. Sin embargo, el Ministerio de asuntos exteriores de Ucrania expreso su optimismo al decir que los acuerdos aun serian firmados en noviembre. ^{[ 22 ]} ​

Yanukovich declaro que Ucrania haria ≪su mejor esfuerzo≫ para satisfacer los requerimientos de la UE. ^{[ 21 ]} ​ No obstante, el presidente tambien se ocupaba de las negociaciones con Rusia para ≪encontrar el modelo apropiado≫ para la cooperacion con la Union Aduanera de Bielorrusia, Kazajistan y Rusia ^{[ 21 ]} ​ Mientras, para coordinar la preparacion de la asociacion de Ucrania a la Union Europea, el gobierno de Yanukovich aprobo un Plan de medidas prioritarias. ^{[ 23 ]} ​ Ademas, el 7 de april un decreto de Yanukovich libero de prision a Yuri Lutsenko y lo exento de cualquier castigo que siguiera a la fecha. ^{[ 24 ]} ​

El 3 de septiembre de 2013, Yanukovich insto a su parlamento a adoptar las leyes para que Ucrania cumpliera con los criterios de la Union Europea que facilitaran la firma del AA en noviembre de ese mismo ano. ^{[ 25 ]} ​ El 18 de septiembre, el gabinete ucraniano aprobo de manera unanime el borrador del AA. ^{[ 26 ]} ​ El 25 de septiembre de 2013, el presidente de la Rada Suprema, dijo que estaba seguro de que el cuerpo legislativo aprobaria todas las leyes necesarias para ajustarse a los criterios de la UE en relacion con el acuerdo de asociacion, a excepcion del Partido Comunista de Ucrania , dado que ≪la Rada Suprema se ha unido en torno a estos proyectos de ley≫.

Estancamiento [ editar ]

Esta seccion es un extracto de Euromaidan § Noviembre y diciembre de 2013 . [ editar ]

El 21 de noviembre de 2013, un decreto del gobierno ucraniano suspendio las preparaciones para la firma del Acuerdo de Asociacion entre Ucrania y la Union Europea; en su lugar se propuso la creacion de un comision de comercio entre Ucrania, la Union Europea y Rusia, lo que resolveria los problemas de comercio entre las partes de este posible acuerdo. ^{[ 27 ]} ​ El primer ministro Mikola Azarov emitio el decreto con el fin de ≪garantizar la seguridad nacional de Ucrania≫ y en consideracion de las posibles ramificaciones de comercio con Rusia (y otros paises de la CEI ^{[ 28 ]} ​) si el acuerdo fuera signado en la cumbre de noviembre en Vilnius. ^{[ 27 ]} ​ Segun el vice primer ministro, Yuriy Boyko , Ucrania reanudaria la preparacion del acuerdo ≪cuando la caida de la produccion industrial y nuestras relaciones con los paises de la CEI sean compensados por el mercado europeo, de lo contrario la economia de nuestro pais va a sufrir un dano grave≫. ^{[ 28 ]} ​ El mismo dia el presidente ucraniano, Viktor Yanukovich , declaro que ≪una alternativa para las reformas en Ucrania y una alternativa para la integracion a Europa no existe [...] Estamos yendo por este camino y no cambiaremos nuestra direccion≫. ^{[ 29 ]} ​

En Kiev, el malestar de los partidos de la oposicion como resultado del estos anuncios dio inicio al Euromaidan, las protestas mas grandes desde la Revolucion naranja . ^{[ 30 ]} ​ Ademas, el mismo dia la Rada Suprema no aprobo ninguna de las seis mociones que permitian a la ex primera ministra Yulia Timoshenko el recibir tratamiento medico en el extranjero, lo cual habia sido una demanda de la UE para la firma del acuerdo de asociacion ?la misma semana Tymoshenko habia declarado que se sentia lista para pedir a la UE que evite la demanda por su libertad si eso significaba que Yanukovich firmara el acuerdo? ^{[ 31 ]} ​ ^{[ 27 ]} ​

Mas tarde el 21 de noviembre, el secretario de prensa presidencial ruso Dmitri Peskov llamo al decreto de Ucrania ≪una decision estrictamente interna y soberana del pais, y creemos que no tenemos derecho a hacer comentarios al respecto≫ y afirmo que Rusia estaba preparada para tener negociaciones tripartitas con Ucrania y la UE sobre comercio y asuntos economicos. ^{[ 32 ]} ​ La mision de observacion del Parlamento Europeo en Ucrania declaro (tambien el 21 de noviembre de 2013) que todavia habia una oportunidad para firmar el tratado de asociacion UE - Ucrania. ^{[ 33 ]} ​ Por su parte, varios diplomaticos de la UE se mostraron mas escepticos de los motivos invocados por el gobierno ucraniano. ^{[ 34 ]} ​

El 23 de noviembre Yanukovich dijo que su gobierno podria firmar un nuevo acuerdo con la UE ≪tan pronto alcancemos un nivel que sea comodo para nosotros, que complazca nuestros intereses, cuando estemos de acuerdo en terminos normales≫. Ademas admitio que Rusia habia pedido retrasar el acuerdo de asociacion con la UE. ^{[ 35 ]} ​ Tambien el primer ministro Azarov afirmo que ≪el proceso de negociacion sobre el acuerdo de integracion continua, y que el esfuerzo de mover nuestro pais mas cerca de los estandares europeos no ha parado ni un solo dia≫. ^{[ 36 ]} ​ En consecuencia, Yanukovich asistio a la cumbre del 29 de noviembre con la UE pero el acuerdo no fue firmado. ^{[ 37 ]} ​ En la reunion, el presidente ucraniano dijo que todavia tenia intenciones de firmar el acuerdo mas tarde y manifesto que necesitaba un apoyo financiero substancial para compensar las respuestas amenazantes de Rusia, y propuso iniciar conferencias tripartitas entre Rusia, Ucrania y la Union Europea. Tambien insto a Bruselas a prestar ayuda a Ucrania en la facilitacion de los terminos para un posible prestamo del FMI . ^{[ 38 ]} ​

Al final de la cumbre, Jose Manuel Durao Barroso declaro que la UE no toleraria ≪un veto de un pais tercero≫ en sus negociaciones sobre la integracion con Ucrania. ^{[ 39 ]} ​ Tambien declaro que ≪nosotros estamos embarcados en un viaje largo, ayudando a Ucrania a convertirse, como otros, en lo que llamamos ahora, un estado miembro≫. ^{[ 40 ]} ​ Por su parte, el presidente del Consejo Europeo Herman Van Rompuy anadio que ≪nosotros no nos rendiremos ante presion externa, por lo menos no de Rusia≫. ^{[ 39 ]} ​ Barroso reitero que la oferta de la UE hacia Ucrania en terminos de la firma de un acuerdo de asociacion seguian en pie. ^{[ 41 ]} ​ Entre tanto, el presidente ruso Vladimir Putin pidio el fin de las criticas hacia la decision de Ucrania de retrasar el acuerdo de asociacion, y que el acuerdo con la UE era algo nocivo para los intereses de seguridad rusos. ^{[ 35 ]} ​

Las protestas en Kiev habian continuado y, el 8 de diciembre los manifestantes derribaron la estatua de Vladimir Ilich Lenin , fundador de la Union Sovietica , por ser uno de los simbolos de lo que ellos consideran la ≪ocupacion≫ ruso-sovietica, y algunos exclamaban: ≪¡Yanukovich es el siguiente!≫. ^{[ 42 ]} ​ ^{[ 43 ]} ​ Para organizar provocaciones y ayudar a la policia a reprimir a los manifestantes, el Gobierno de Azarov uso ampliamente las formaciones ilegales de Titushki . ^{[ 44 ]} ​ Las protestas recibieron amplio apoyo desde naciones occidentales que querian sacar a Ucrania de la orbita rusa para que se integrase en la orbita occidental. El 4 de diciembre el ministro de asuntos exteriores de Alemania se reunio en Kiev con lideres de la oposicion para expresarles su apoyo. ^{[ 45 ]} ​ Al mismo tiempo, el Secretario de Estado de los Estados Unidos , John Kerry , dijo que ≪los ucranianos deben poder decidir su futuro≫. ^{[ 45 ]} ​ El 15 de diciembre, el senador estadounidense John McCain visito a los manifestantes en la plaza y les mostro su apoyo a la causa. ^{[ 46 ]} ​ En las protestas se hizo presente Victoria Nuland , subsecretaria de Estado para asuntos politicos de los Estados Unidos, para dar su apoyo a los manifestantes armados. ^{[ 47 ]} ​

Rusia prometio ayudar economicamente a Ucrania si esta desistia de sus aspiraciones europeistas. El 17 de diciembre, Rusia acordo prestar US$3075 millones al gobierno de Yanukovich comprando eurobonos emitidos por Ucrania. ^{[ 48 ]} ​

La firma [ editar ]

Tras su huida en direccion desconocida el 21 de febrero de 2014, el presidente Yanukovich fue destituido de su cargo por la Rada Suprema reemplazandolo por Oleksandr Turchinov como presidente interino. Durante una cumbre de la UE en Bruselas el 21 de marzo de 2014, el nuevo primer ministro ucraniano Arseniy Yatseniuk y los lideres de la Union Europea Herman Van Rompuy y Jose Manuel Durao Barroso , junto con los 27 lideres politicos nacionales o jefes de Estado en el Consejo Europeo firmaron en Bruselas las provisiones politicas del Acuerdo de Asociacion, ^{[ 8 ]} ​ ^{[ 49 ]} ​ con el decreto de un Area de libre comercio para ser firmado despues de las Elecciones presidenciales de Ucrania de 2014 . ^{[ 50 ]} ​

Disposiciones [ editar ]

El acuerdo establece que ambas partes se reuniran de manera regular en varias cumbres que seran atendidas por las respectivas cabezas de estado, principalmente entre el Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de Ucrania . Miembros del Consejo de la Union Europea y el Consejo de Ministros de Ucrania tambien deben reunirse regularmente, asi como los miembros del Parlamento Europeo y el Parlamento de Ucrania , y otros oficiales y expertos de ambas partes.

El acuerdo tambien compromete a ambas partes a cooperar y converger en cuanto a politicas, legislacion y regulacion a traves de una amplia gama de areas. Estas incluyen: derechos iguales para los trabajadores, los pasos hacia el movimiento libre de visado, el intercambio de informacion y personal en el area de justicia, la modernizacion de la infraestructura energetica de Ucrania y el acceso al Banco Europeo de Inversiones , entre otros.

Este acuerdo tambien compromete a Ucrania a una agenda de reformas economicas, juridicas y financieras, asi como a una aproximacion gradual de sus politicas con aquellas en la UE. Ucrania tambien realizo un compromiso para cumplir de manera gradual con los estandares tecnicos y de consumo en la UE. A cambio de estas medidas, la Union Europea abasteceria a Ucrania con soporte financiero y politico, el acceso a la investigacion y al conocimiento, y el acceso preferente a los mercados europeos. El acuerdo tambien compromete a ambas partes a promover la convergencia gradual en el area de las politicas extranjeras y de seguridad, especificamente con la Politica Comun de Seguridad y Defensa de la Union Europea y las politicas establecidas por la Agencia Europea de Defensa .

Comercio [ editar ]

Ambas partes progresivamente estableceran un area de libre comercio durante un periodo de un maximo de 10 anos  comenzando desde que el acuerdo entre en vigor. ^{[ 51 ]} ​

Cada parte reducira o eliminara los impuestos de los bienes originarios de su contraparte. Ucrania eliminara los derechos de aduana sobre las importaciones de determinados articulos de prenderia y otros articulos de prenda. Ambas partes no instituiran o mantendran los derechos de aduana, impuestos u otras medidas de que tengan un efecto equivalente sobre, o en conexion con, la exportacion de bienes de un territorio hacia otro. Las obligaciones existentes o medidas de efecto equivalente aplicadas por Ucrania se eliminaran gradualmente durante un periodo de transicion. Cada parte tiene prohibido mantener, introducir o re introducir subvenciones a la exportacion u otras medidas de efecto equivalente a los productos agropecuarios destinados al territorio de la otra parte. ^{[ 51 ]} ​

Las partes estableceran un dialogo de expertos sobre medidas comerciales correctivas como un foro para la cooperacion en materia de comercio. El dialogo buscara mejorar el conocimiento de una de las partes y la comprension de las leyes de reparacion comercial, politicas y practicas de la otra parte; mejorar la cooperacion entre las autoridades de ambas partes que tengan la responsabilidad sobre los asuntos comerciales; la discusion de los avances internacionales en el area de defensa comercial y la cooperacion en cualquier otra materia de medidas comerciales correctivas. ^{[ 51 ]} ​

Las partes reforzaran su cooperacion el campo de los reglamentos tecnicos, estandares, meteorologia, la vigilancia comercial, la acreditacion y los procedimientos de evaluacion de la conformidad con mira a incrementar el entendimiento mutuo de sus respectivos sistemas y facilitar el acceso a sus respectivos mercados. En esta cooperacion, las partes buscaran identificar, desarrollar y promover iniciativas para facilitar el comercio, entre las que se incluyen: el refuerzo de la cooperacion reglamentaria mediante el intercambio de informacion, experiencias y datos; la cooperacion cientifica y tecnica, con miras a mejorar la calidad de los respectivos reglamentos tecnicos, normas, pruebas, vigilancia del mercado, certificacion y acreditacion, y hacer un uso eficiente de los recursos reglamentarios; promover y fomentar la cooperacion entre las respectivas organizaciones, publicas o privadas, responsables de la normalizacion, las pruebas, la vigilancia del mercado, la certificacion y la acreditacion; fomentar el desarrollo de la infraestructura de calidad para el sistema de vigilancia comercial en Ucrania; la promocion de la participacion de Ucrania en la albor de las organizaciones europeas relacionadas; y buscar soluciones a los obstaculos que puedan surgir en el comercio; coordinar sus posiciones en el comercio internacional y las organizaciones reguladoras, como la Organizacion Mundial del Comercio y la Comision Economica de las Naciones Unidas para Europa . ^{[ 51 ]} ​

Ucrania tomara las medidas necesarias para lograr de manera gradual la conformidad con las regulaciones tecnicas de la UE y los estandares europeos, acreditacion, medidas de asesoramiento de conformidad y los sistemas de investigacion de mercados, y aceptar y seguir los principios y practicas establecidas en las decisiones relevantes de la UE. Para este proposito Ucrania: ^{[ 51 ]} ​

• incorporara el acervo pertinente de la UE en su legislacion;
• realizara las reformas administrativas e institucionales que sean necesarias para aplicar el Acuerdo de Asociacion y el acuerdo sobre la evaluacion de la conformidad y aceptacion de productos industriales (AECA); y
• proveera el sistema administrativo eficaz y transparente para la ejecucion de estos asuntos.

Ucrania tambien se asegurara de que sus organismos nacionales pertinentes participen plenamente en los organismos europeos e internacionales de la normalizacion, metrologia legal y fundamental, y la evaluacion de la conformidad, incluyendo la acreditacion de acuerdo con su area de actividad y la condicion de miembro a su disposicion. ^{[ 51 ]} ​

Ucrania tambien incorporara progresivamente el esquema de los estandares europeos (EN) como estandares nacionales, incluyendo las normas europeas armonizadas. Simultaneamente con esta transposicion, Ucrania retirara normas nacionales tecnicamente conflictivas, incluyendo la aplicacion de estas normas de un estado a otro (GOST/ГОСТ), desarrolladas antes de 1992. Ademas, Ucrania cumplira de manera progresiva con los demas requisitos de afiliacion, de acuerdo con los requisitos aplicables a los miembros de pleno derecho de las organizaciones europeas de normalizacion. ^{[ 51 ]} ​

Ucrania va a aproximar su legislacion sanitaria y fitosanitaria y de bienestar animal con los estandares de la UE. ^{[ 51 ]} ​

Area de libre comercio [ editar ]

El area profunda y completa de libre commercio (APCLC) es parte del acuerdo de asociacion. Aunque la labor de la firma de un Tratado de libre comercio entre Ucrania y la UE ya habia comenzado en 1999, ^{[ 52 ]} ​ las negociaciones formales entre el gobierno de Ucrania y el Comisario europeo de Comercio no habian comenzado hasta el 18 de febrero del 2008. ^{[ 53 ]} ​ Para mayo del 2011, quedaban tres cuestiones pendientes por resolver en el acuerdo de libre comercio: cuotas a las exportaciones de granos de Ucrania, el acceso al mercado de servicios de la UE y de los nombres geograficos de los productos ucranianos. Sin tomar en cuenta estos asuntos, el acuerdo estaba listo. ^{[ 54 ]} ​ A pesar de estas cuestiones pendientes, Ucrania estaba dispuesta a firmar el acuerdo en su forma actual. A pesar de que queria una base mas fuerte sobre las perspectivas de ampliacion y el acceso al mercado europeo para sus camioneros, Ucrania tenia mas que muchos otros candidatos en la etapa equivalente del proceso. El acuerdo finalizado se inicio el 19 de julio del 2012. ^{[ 55 ]} ​ La ratificacion de la APCLC, como el AA, se ha estancado por la preocupacion de la UE sobre el estado de derecho en Ucrania. ^{[ 56 ]} ​ ^{[ 57 ]} ​ Esto incluye la aplicacion de la justicia selectiva, asi como la modificacion de las leyes electorales.

Si Ucrania eligiese el acuerdo, la Union aduanera (Eurasia) entre Bielorrusia, Kazajistan y Rusia tendrian que retirarse de los tratados de libre comercio con el pais, de acuerdo al consejero presidencial ruso Serguei Glaziev . ^{[ 58 ]} ​ Sin embargo, el 21 de noviembre de 2013 un decreto del gobierno ucraniano suspendio las preparaciones para la firma del acuerdo, el cual estaba programado para ser firmado durante la cumbre de la UE de noviembre del 2013 en Vilnius , aunque no fue firmado. ^{[ 59 ]} ​ ^{[ 60 ]} ​ La decision de aplazar la firma del acuerdo de asociacion llevo a la Revolucion ucraniana de 2014 . ^{[ 61 ]} ​

Efectos [ editar ]

Uno de los efectos esperados es un alza del 50 en el precio del gas natural vendido a los consumidores domesticos en Ucrania. El alza se espera que empiece a tener efecto el 1 de mayo como parte de una serie de contingencias entrelazadas requeridas por la UE y por el FMI para proporcionar asistencia financiera a Ucrania. Antes del alza, todo el gas natural adquirido por el gobierno de Ucrania se revendia a los consumidores por medio de las subsidiarias del gobierno y a un precio mas bajo que el de mercado. El FMI exigio a Ucrania el reformar esas subsidiaria con el fin de proporcionar al gobierno nacional con un paquete de ayuda valuado en millones de euros. La Union Europea, a su vez, exigio a Ucrania el asegurar ese paquete de ayuda del FMI con el fin de apoyar de manera financiera a Ucrania, bajo los terminos del tratado y por un monto de €1.6  mil millones de euros. ^{[ 62 ]} ​ Tambien se espera un alza en los precios del gas para las companias de calefaccion de un 40% a partir del 1 de julio. Anders Aslund , exasesor economico del gobierno de Ucrania, cree que los gastos de Ucrania se pueden recortar en un 2% del producto interno bruto si se detienen los subsidios al gas. ^{[ 63 ]} ​

Reacciones [ editar ]

El presidente del Consejo Europeo Herman Van Rompuy declaro, antes de la firma de las disposiciones politicas en el acuerdo de asociacion el 21 de marzo del 2014, que el acuerdo muestra "el firme apoyo de la UE hacia el curso que la gente de Ucrania ha perseguido con valentia" y que la UE "esta dispuesta a ayudar a restaurar la estabilidad macro-economica en el pais y para eliminar los derechos de aduana sobre las exportaciones de Ucrania hacia la UE durante un tiempo". ^{[ 64 ]} ​ Por su parte, la canciller alemana Angela Merkel , fue uno de los lideres europeos que firmaron las disposiciones politicas del acuerdo el 21 de marzo de 2014 y declaro que el acuerdo "es una manera de asegurar al gobierno y a la gente ucraniana un apoyo mas amplio". ^{[ 65 ]} ​ En la misma linea, el primer ministro britanico David Cameron , fue uno de los lideres europeos que firmaron las disposiciones politicas del acuerdo el 21 de marzo del 2014 y declaro en una rueda de prensa que "el exito de Ucrania sera una de las respuestas mas potentes contra la agresion rusa". ^{[ 66 ]} ​

En sentido contrario, el 29 de julio del 2013, Rusia prohibio la importacion de productos de chocolate hechas por la compania ucraniana Roshen y pidio a Bielorrusia y Kazajistan seguir su ejemplo. Un funcionario sanitario de Rusia dijo que la empresa no habia cumplido con los estandares de calidad y seguridad, pero los criticos alegaron que la prohibicion se entiende como una advertencia contra Ucrania por asociarse de manera mas cercana con la UE. El propietario de Roshen, Petro Poroshenko , esta catalogado como pro-europeo. ^{[ 67 ]} ​ El 14 de agosto de 2013, oficiales del Servicio Federal Ruso de Aduanas comenzaron la introduccion de inspecciones de cargamento proveniente de Ucrania mas rigidos que los que normalmente se hacian. ^{[ 68 ]} ​ Esto duro hasta el 20 de agosto de 2013 ^{[ 69 ]} ​ y fue seguido por declaraciones hechas por el maximo asesor economico del presidente ruso, Serguei Glaziev , quien dijo que el impacto de la respuesta de Rusia a Ucrania y la firma del acuerdo de asociacion, incluidos los aranceles y los controles comerciales, podrian resultar en el incumplimiento, una disminucion en el nivel de vida y de "politica y malestar social en Ucrania", y que violaria el tratado de amistad y sociedad estrategica Rusia - Ucrania. Este ultimo, advirtio, significaria que la estabilidad de Ucrania no estaba garantizada por Rusia, que podria intervenir en el pais a peticion de las regiones prorrusas . ^{[ 70 ]} ​ ^{[ 71 ]} ​

El presidente ruso Vladimir Putin advirtio que los miembros de la union aduanera de Bielorrusia, Kazajistan y Rusia podrian imponer lo que ellos llamaban "medidas preventivas" en cuanto a la actividad comercial entre Ucrania y la Union Europea. ^{[ 72 ]} ​ La UE condeno las medidas de Rusia conectadas con el acuerdo de asociacion, calificandolas de "inaceptables". ^{[ 72 ]} ​ El Primer ministro de Ucrania Mikola Azarov insto a Rusia a "aceptar la realidad de que Ucrania esta firmando un acuerdo con la Union Europea" y califico cualquier barrera artificial como inutil. ^{[ 73 ]} ​

El Presidente de Ucrania Viktor Yanukovich reafirmo su compromiso con la firma del acuerdo durante su discurso anual en el Dia de Independencia de Ucrania el 24 de agosto, y lo llamo un incentivo para que Ucrania se convierta en un estado europeo moderno. Durante el mismo discurso, tambien llamo para la preservacion y la profundizacion de los lazos con "...Rusia, paises de la comunidad de Eurasia , otros lideres mundiales y los nuevos centros de desarrollo economico". ^{[ 74 ]} ​ Los politicos ucranianos de oposicion pro-europea comentaron que las acciones rusas eran consistentes y filtraron un documento en el que se especificaba una estrategia del gobierno ruso para ampliar la union aduanera de Bielorrusia, Kazajistan y Rusia con Ucrania y para prevenir su posterior asociacion con las estructuras euro-atlanticas . Entre otras cosas, el documento de 14 paginas contiene los esfuerzos para promover los medios de comunicacion prorrusos y formadores de opinion, la sancion de los activistas ucranianos pro-europeos, politicos y empresarios, los esfuerzos para elegir a Viktor Medvedchuk ( prorruso ) durante las Elecciones presidenciales de Ucrania de 2014 y una purga subsiguiente de funcionarios pro-europeos. El documento tambien menciona la cooperacion con Bielorrusia en este tema. ^{[ 75 ]} ​ Los expertos comentan sobre el "documento filtrado" argumentando que Medvedchuk no tenia ninguna posibilidad de ganar las elecciones presidenciales del 2014 y su postura no podria afectar seriamente la firma del acuerdo de asociacion. ^{[ 76 ]} ​ ^{[ 77 ]} ​

El 19 de septiembre del 2013, el presidente ruso Vladimir Putin declaro que Rusia impondria "medidas de proteccion" en contra de Ucrania una vez que el acuerdo con la Union Europea fuera implementado. ^{[ 9 ]} ​ Al dia siguiente, Aleksei Pushkov , presidente del comite de asuntos internacionales de la Duma Estatal (camara baja del parlamento de Rusia), comento que Ucrania estaba entrando en la "dependencia semi-colonial" de la UE. ^{[ 78 ]} ​ El 8 de octubre del 2013, el presidente Putin declaro que el acuerdo de libre comercio "podria crear ciertos problemas para el comercio y la cooperacion, cierto dano podria resultar hacia la esfera economica pero no vamos a tener ningun problema en el ambito politico, estoy seguro". ^{[ 79 ]} ​ El 24 de octubre del 2013, anadio que si el acuerdo de asociacion fuese firmado por Ucrania, los productos ucranianos no gozarian de los beneficios de la Union aduanera euroasiatica de Bielorrusia, Kazajistan y Rusia en Rusia, pero que "los bienes ucranianos tendran la misma posicion que los bienes originarios de otros paises del mundo que son miembros de la OMC ". ^{[ 80 ]} ​

El desplazamiento del Acuerdo de Asociacion hasta 31 de diciembre de 2015 [ editar ]

A principios de septiembre de 2014, la Comision Europea , el Gobierno de Ucrania y Rusia acordaron en negociaciones trilaterales en poner en vigor el acuerdo a finales de 2015. "Nos hemos puesto de acuerdo para demorar la aplicacion provisional hasta el 31 de diciembre del proximo ano", dijo el Comisario europeo de Comercio Karel De Gucht el 12 de septiembre de 2014 en Bruselas a finales de negociaciones con Pavlo Klimkin , Ministro de Relaciones Exteriores de Ucrania , y Aleksei Ulyukayev , el ministro ruso de Asuntos Economicos. ^{[ 81 ]} ​ La aprobacion de los paises de la UE aun esta pendiente. La facilitacion del comercio unilateral - la supresion de los derechos de importacion a la UE - entrara en vigor - siempre que el Consejo de Ministros de la UE lo consienta. Persisten los aranceles sobre los productos importados desde la UE .

Detras de esta decision esta la preocupacion de Rusia que la UE podria entrar en el mercado ruso a traves de Ucrania . Por lo tanto, el gobierno Ruso anuncio nuevos aranceles a los productos ucranianos si, como estaba previsto, el Acuerdo de Asociacion entrara en vigor el 1 de noviembre de 2014. El 1 de septiembre de 2014, Rusia habia presentado una lista con 2370 peticiones de cambio expresando sus preocupaciones por las consecuencias para el comercio ruso-ucraniano. La lista fue solicitada el 11 de julio de 2014 por Karel de Gucht. Segun la presentacion del periodico aleman Suddeutsche Zeitung , se ha difundido la conviccion en Bruselas que "los lazos economicos entre Moscu y Kiev no pueden ser ignorados." ^{[ 82 ]} ​

Vease tambien [ editar ]

• Relaciones entre Ucrania y la Union Europea
• Referendum en los Paises Bajos sobre el Acuerdo de Asociacion entre Ucrania y la Union Europea
• Invasion rusa de Ucrania de 2022

Referencias [ editar ]

Enlaces externos [ editar ]

• Acuerdo de Asociacion UE-Ucrania (textos completos en ingles)