Omslaget til
Thomas Hobbes
'
Leviathan
, som fremstiller suverænen som et magtfuldt overhoved, der bærer scepter og sværd.
Suverænitet
[note 1]
eller
højhedsret
er en stats
selvbestemmelsesret
. Den ydre suverænitet sikrer en
stat
uafhængighed fra andre landomrader eller grupper af mennesker.
[1]
Den indre suverænitet giver staten myndighed til at opretholde
retsorden
og varetage befolkningens fælles interesser.
[1]
[2]
Hvis denne myndighed er uden begrænsninger, er der tale om legitimt
voldsmonopol
.
[3]
[note 2]
I
filosofien
har ideen om suverænitet fra
Socrates
til
Thomas Hobbes
, bade omfattet en politisk afgrænsning og et moralsk imperativ om
implementering
af begrebet. Ideen omfatter bl.a. et imperativ, der forbinder statens suverænitet med statens evne til at forsvare og garantere sine borgeres interesser. I dette perspektiv er en stat, som ikke handler i borgernes interesser, ikke suveræn.
[4]
Thomas Hobbes
'
Leviathan
legitimerer
suverænens
magt
ved opretholdelsen af lov og orden. I
enevælden
var suveræniteten direkte knyttet til suverænens person, og denne var kun ansvarlig overfor Gud.
[2]
Ofte nævnes
Jean Bodins
værk
Les Six livres de la Republique
[5]
som det første egentlige teoretiske værk, hvor suverænitetsbegrebet søges afklaret i
statsretslig
forstand. De
feudale
samfunds magtdeling mellem
konge
,
kirke
og
adel
kunne ikke udgøre en suveræn myndighed; Bodin argumenterede for
enevælden
som den koncentration af myndighed, der kunne udgøre grundlaget for en suveræn stat.
[6]
Denne tolkning udgjorde grundlaget for
legitimeringen
af enevældens magtapparat og var grundlaget for de westfalske traktater.
[6]
Suverænitetsbegrebet er grundlaget for
folkeretten
, hvor staters ret til ikke at tale indblanding fra andre staters side er fastlagt. Den nuværende opfattelse af nationalstaters suverænitet udspringer af principperne bag den
westfalske fred
i 1648, hvor statens integritet, grænsekontrollens ukrænkelighed og statens overherredømme over kirken blev grundlagt. Siden 2. verdenskrig har det internationale samarbejde forarsaget begrænsninger i staternes suverænitet, bade pa
overstatsligt
og
regionalt
plan.
Med
folkesuverænitetsprincippet
opstod en anden
magtdelingslære
: Delingen i
lovgivende magt
,
udøvende magt
og
dømmende magt
, hvor myndigheder udøver suverænitet pa folkets vegne. Denne deling skabte et problem, idet der teoretisk set ikke kan være tre suveræner i samme stat.
[2]
Dette problem løses formelt i et
parlamentarisk system
, hvor den lovgivende forsamling er defineret som øverste myndighed. I praksis antages den lovgivende forsamling ogsa i lande med klassisk magtdeling for at være suverænen.
[2]
Da begrebet har været til diskussion gennem flere artusinder, har det undergaet mange ændringer, specielt i
oplysningstiden
. I moderne tid omfatter det mindst fire forskellige aspekter:
- national suverænitet - den kontrol, en myndighed har i staten,
[7]
- interdependens
suverænitet - kontrol med aktiviteter, der passerer landegrænser, fx
EU
's kontrol med grænsehandel
[7]
- international legitim suverænitet - formel international kontrol med suveræne stater, fx gennem
FN
's konventioner
[7]
- Westfalsk suverænitet - Den suverænitetstype, som var fastlagt i den
westfalske fred
.
[7]
Der skelnes ligeledes mellem juridisk og de facto suverænitet; en myndighed kan saledes juridisk være i besiddelse af suverænitet, men i praksis ude af stand til at handhæve den.
[7]
Endelig sondrer nogle fremstillinger mellem
umiddelbar
og
ultimativ
suverænitet. Den umiddelbare omfatter retten til at foretage afgørende beslutninger (fx lovgive), mens den ultimative er retten til at foretage en endelig afgørelse, der omstøder den umiddelbare beslutning. Som eksempel nævnes
domstoles
mulighed for at underkende en
lov
.
[8]
I nogle lande træffes den ultimative afgørelse af en
forfatningsdomstol
, mens det i andre, fx
Danmark
, er
Højesteret
, der er ultimativ retslig instans.
[8]
Gennem
traktater
kan en stat afgive sin suverænitet i et nærmere afgrænset omfang.
EUs
medlemsstater har gennem underskrivelsen af
Romtraktaten
og efterfølgende bindende traktater overdraget dele af den indre suverænitet til Unionen, men bevaret den ydre suverænitet.
[9]
. Delstaterne i
USA
har i henhold til
forfatningen
afgivet den ydre suverænitet til
forbundsstaten
.
Underskrivelse af
FNs
traktater kan indebære afgivelse af suverænitet. Især forsøg pa at bekæmpe virkninger af
miljøkatastrofer
og
klimaforandringer
, men ogsa forsøg pa at skabe fælles forstaelse for international
retshandhævelse
kan udgøre en begrænsning for medlemslandenes suverænitet.
[10]
[note 3]
- Hansen, Mogens Herman (2010):
Demokrati som styreform og som ideologi
, Museum Tusculanums Forlag, København.
- Jellinek, Georg:
Allgemeine Staatslehre
(Berlin 2. Opl. 1905)
- Noter
- Referencer