En
duma
(
russisk
:
дума
) er en
russisk
forsamling med radgivende eller
lovgivende
funktioner.
Udtrykket
bojarduma
henviser til radgivende rad i Rusland fra det 10. til det 17. arhundrede. Fra det 18. arhundrede blev det oprettet by-dumaer i byer over hele Rusland.
Den første formelt nedsatte statsduma var den
kejserlige statsduma
, som zar
Nikokaj 2.
introducerede i
Det Russiske Kejserrige
i 1905 efter
den russiske revolution i 1905
. Zaren havde dog absolut
veto
mod statsdumaens vedtagelser og kunne til enhver tid afskedige statsdumaen. Nicholas afskedigede den første nedsatte statsduma efter 75 dage. Valg til den anden statsduma fandt sted i 1907.
Den russiske provisoriske regering
opløste den sidste kejserlige statsduma (den fjerde duma) i 1917 under den
russiske revolution
.
Efter opløsningen af
Sovjetunionen
har har
Statsdumaen
(
russisk
:
Государственная дума
) siden 1993 fungeret som den
Russiske Føderations
underhus
.
Det russiske ord stammer fra
urslaviske
ord
duma
, som menes at være afledt af det
urgermanske
d?maz
. Ordet er ogsa beslægtet med det russiske verbum
dumat'
(думать), der betyder "at tænke".
[1]
Bojarduma
henviser til de radgivende forsamlinger af
bojarer
, der radgav
fyrsten
i statslige anliggender i
Kijevriget
tid og i
Zar-Rusland
.
[2]
I 1711 overførte
Peter den Store
bojardumaen funktioner til det
Regerende Senat
.
Oprindeligt var der ti til tolv bojarer i bojardumaen. I 1613 var dumaen vokset til tyve bojarer og otte
okol'nitjier
. Lavere rangerede adelsmænd, (
dumnye dvoriane
) og sekretærer, blev føjet til dumaen, og antallet af
okol'nitji
steg i sidste halvdel af det 17. arhundrede. I 1676 steg antallet af boyarer til 50 ? pa det tidspunkt udgjorde de kun en tredjedel af dumaen.
[3]
[4]
Under
Katarina den Stores
regeringstid blev der gennemført administrative reformer, der medførte, at der blev oprettet dumaer i de russiske byer.
Under
Aleksandr 2.
's regeringstid blev vedtaget adskillige reformer i løbet af 1860'erne og 1870'erne. Disse omfattede oprettelsen af lokale politiske organer kendt som
zemstvo
.
[5]
Alle ejere af huse, skattebetalende købmænd og handværkere blev optaget pa lister, der angav deres formue. Dem, der var optaget pa listen blev herefter delt i tre lige store grupper, der hver især kunne udpege medlemmer til by-dumaen, den rigeste tredjedel kunne udpege flest delegerede, den mellemste tredjedel knap sa mange delegerede og den mindst rige del kunne udpege det færreste antal medlemmer. Der blev valgt en
borgmester
, der havde den
udøvende magt
sammen med en
uprava
, som bestod af flere medlemmer valgt af dumaen. Under
Aleksandr 3.
blev by-dumaerne imidlertid i 1892 og 1894 underordnet
guvernørerne
pa samme made som zemstvoerne. I 1894 blev by-dumaer, med endnu mere begrænsede beføjelser, introduceret i flere byer i
Sibirien
, og i 1895 til nogle i
Kaukasus
.
Under pres fra den
russiske revolution i 1905
udsendte
Sergej Vitte
den 6. august 1905 et manifest om indkaldelse af Dumaen, som oprindeligt ansas for at være et radgivende organ. I det efterfølgende
oktobermanifest
lovede
Nikolaj 2.
at indføre grundlæggende borgerlige frihedsrettigheder, sørge for bred involvering af statsdumaen og give dumaen lovgivende og tilsynsbeføjelser.
Nikolaj 2. var dog fast besluttet pa at beholde sin
autokratiske
magt. Lige før oprettelsen af Dumaen i maj 1906 udstedte zaren en
ny forfatning
. Den erklærede delvist, at zarens minister ikke kunne udpeges af, og ikke var ansvarlig over for, dumaen, hvorved dumaen ikke kunne afsætte den af zaren udpegede regering.
[a]
Ydermere havde zaren magten til at afskedige Dumaen og udskrive nyvalg. Pa Dumaens første møde blev det foreslaet, at
politiske fanger
skulle løslades,
fagforeninger
tildeles rettigheder og at indføre
jordreformer
. Nikolaj 2. afviste disse forslag og opløste forsamlingen i juli 1906.
[6]
Den kejserlige statsduma blev valgt fire gange: i 1906, to gange i 1907 og i 1912.
Statsdumaen (russisk: Государственная дума,
Gosudarstvennaja Duma
, normalt forkortet: Госдума,
Gosduma
) i Rusland er
underhuset
i
Ruslands føderale forsamling
(
parlamentet
), hvor
overhuset
udgøres af
Føderationsrader
. I henhold til Ruslands forfatning fra 1993 er der 450 deputerede i statsdumaen (artikel 95), hver valgt for en periode pa fire ar (artikel 96); dette blev i slutningen af 2008 ændret til en femarig periode. Ved tidligere valg i 1993, 1995, 1999 og 2003 blev halvdelen af suppleanterne valgt efter et system med
forholdstalsvalg
og den anden halvdel blev valgt ved flertal i enkeltmandskredse. Dumavalget i 2007 blev dog gennemført i et nyt format: alle 450 deputerede blev valgt efter et system med forholdstalsvalg. Russiske statsborgere pa mindst 21 ar er berettiget til at stille op til Dumaen (artikel 97).
- ^
Princippet om, at monarken udpegede regeringen, og at parlamentet ikke kunne afsætte monarkens regering, havde tidligere i Europa været et sædvanligt forfatningsmæssigt princip. Flere europæsike lande havde dog i 1906 indført
parlamentarismen
; Danmark i 1901 ved
systemskiftet
.