Държавна компания
е
юридическо лице
което извършва
предприемачество
от името на държавата, която е негов
собственик
. Юридическата форма на компанията може да варира и тя да бъде част от правителството или държавата да участва в него като редовен
акционер
. Основната разлика между държавните компании и недържавните е, че първите имат специфична правна форма и се основават с точно определена цел, която може да бъде свързана с държавните
публични политики
(например държавна железопътна компания, която да направи
железопътния транспорт
по-достъпен). Затова тя се отличава от правителствените агенции или други държавни институции, които имат нефинансови цели.
[1]
Държавните компании и корпорации се свързват често със сектори с естествен монопол като комуналните услуги или сектори, свързани със скъпа инфраструктура като железопътния транспорт и
телекомуникациите
, производство на стоки и услуги със стратегическо значение (
пощи
,
оръжие
), добиване на природни ресурси и енергия, политически чувствителни сектори, радиоразпространение, банкиране, здравеопазване.
Държавните предприятия често оперират в сектори, в които има
естествени монополи
или правителствата имат стратегически интереси. Държавната собственост върху индустриални корпорациите се среща често.
Национализацията
също насилствено преобразува дадена частна корпорация в държавно предприятие.
В повечето държави членки на
ОПЕК
, правителствата притежават петролните компании, опериращи върху техните земи. По-значими примери в това отношение са
Националната петролна компания
и
Saudi Aramco
на
Саудитска Арабия
, последната от които саудитското правителство купува през 1988 и променя нейното име от Arabian American Oil Company на Saudi Arabian Oil Company (Saudi Aramco).
Според българското законодателство държавната компания представлява еднолично търговско дружество (ЕТД) с държавно имущество.
[2]
[3]
По време на
социализма
производствата, които са притежание на държавата (тоест всички производства) са наричани
държавни предприятия
.
В
Република България
Еднолично търговско дружество
(ЕТД) с държавно участие може да бъде само еднолично
акционерно дружество
(ЕАД) и еднолично
дружество с ограничена отговорност
(ЕООД).
Командитно дружество
,
командитно дружество с акции
и
събирателно дружество
не могат да бъдат еднолични. На основание специален закон могат да се създадат държавни предприятия, които са юридически лица, но не са търговци. Типичното за тях е че те не могат да се обявяват в несъстоятелност. Типичен пример за такова дружество е
БДЖ
. ЕТД с държавно имущество се образува по два начина:
- чрез създаването на един нов стопански субект
- чрез преобразуването на държавно предприятие (в тесен смисъл ? то не е нито юридическо лице, нито търговец) в ЕТД на основание административен акт. Това е основния подход при
приватизацията
. По този начин се открива възможността акции/дялове да се придобият от субекти на частното право и ЕАД и ЕООД да се превърнат в обикновени АД и ООД, като държавата става един от акционерите съответно ? съдружниците.
ЕТД с държавно
имущество
се създава по разпоредително-нормативната система т.е. по силата на
административен акт
? разпореждане, ако се създава от
Министерски съвет
и заповед ? от
министър
. Административният акт има гражданско правни последици, защото е насочен към създаването на юридическо лице ? субект на гражданското право, а не на публичното. Следващата стъпка е неговата регистрация в
Търговски регистър
.
ЕАД или ЕООД с държавно имущество нямат общо събрание. Правомощията на общото събрание се упражняват от едноличния собственик на капитала ? Министерски съвет или съответния министър. Особеното е, че правомощията на едноличния титуляр на
капитала
са по-широки от тези на обикновеното общо събрание. Те са разширени за сметка на правомощията на управителните органи ? съвет на директорите, управителен съвет (за ЕАД) или управител (за ЕООД). При упражняването на правата на едноличен собственик на капитала се издават същите актове както при неговото учредяване ? разпореждания (за Министерски съвет) или заповеди (за министър). Но макар и да се наричат ?административни актове“ те са такива само по наименование, не и по смисъл, защото пораждат само гражданско-правни последици ? т.е. те са сделки.
При ЕАД с държавно
имущество
с учредителния акт се приема устав, определя се системата на управление (едно- или двустепенна) и назначава първия надзорен съвет или съвет на директорите, като се посочва техния
мандат
. При едностепенната система на управление между едноличния собственик на капитала и членовете на съвета на директорите се сключва договор за управление. При двустепенната договор за управление се сключва между титуляра накапитала и надзорния съвет, а последния от своя страна назначава членовете на управителния съвет и сключва с тях договор за управление. Не всички лица могат да бъдат членове на управителните органи на ЕООД и ЕАД ? като например
кметове
, областни управители и др.
При ЕООД оперативното управление се осъществява от управители и контрольори. Особеното тук е, че те могат да бъдат не само физически, но и юридически лица (при обикновеното ООД това е недопустимо). И тук има забрана за определени лица бъдат управители и контрольори ? кметове, областни управители, лица, развиващи дейност сходна с тази на ЕООД-то и др. Между титуляра на
капитала
и управителите (съответно контрольорите) се сключва договор за управление и договор за контрол, като те съвместяват в себе си елементи на договорите за изработка и поръчка, както и на трудов договор ? дейността им по управление и контрол се счита за трудов стаж, плащат им се осигуровки и обезщетения при уволнение и др. Тези
договори
не могат да се сключват за срок, по-дълъг от 3 години. Съдържанието им се определя от бизнесзадачата, поставена пред предприятието ? поддържане на брой работни места, разработването на нови
пазари
, обем на производство и др.
През
2011
г. към
Министерство на земеделието и храните
са създадени:
- Югозападно държавно предприятие ? гр. Благоевград
[4]
- Северноцентрално държавно предприятие ? гр. Габрово
[5]
- Южноцентрално държавно предприятие ? гр. Смолян
[6]
- Североизточно държавно предприятие ? гр. Шумен
[7]