?訓情報資料集

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• 2.第2期?被災地?急??（地震?生後4日～3週間）
  • 2-02.被災生活の支援?平常化
    • 【02】災害時要援護者への??
      • 01.福祉??職員が震災??業務に追われ、在宅高?者などの安否確認は困難だった。このため、在宅者の?況を把握するためのロ?ラ?作?が?施された。
        • 01)　震災直後から、各自治?の福祉??部署は遺???などの震災??業務に追われ、在宅援護者などの安否確認??況把握は困難だった。
        • 02)　一部では、比較的早期から、ボランティアなどの協力を得つつ、避難所や在宅の要援護者の生活?況に?する調査が行われた。
        • 03)　2月半ばには、?が被災市町に?して「要援護者生活?況把握ロ?ラ?作?」を?施するよう呼びかけて?施され、3月末までに2，875件の要措置者が把握された。
      • 02.在宅、あるいは避難所で衰弱した高?者は、緊急入所やショ?トステイによって老人福祉施設等で介護された。
        • 01)　1月20日、厚生省は各都道府??指定都市に?して、緊急一時入所措置等の?力的な取扱について通知が出され、定員?の超過や事務手?き簡略化などが認められた。
        • 02)　2月5日、神?市長田?では、「高?者ケアセンタ?ながた」を中心に組織された「ながた支援ネットワ?ク」により、長田在宅福祉センタ?に高?者?用避難所が設置され、延べ26人の高?者が保護された。
        • 03)　援護の必要な高?者に?しては、老人ホ?ムへの緊急ショ?トステイ、?民宿?等公共施設を利用した二次避難所への緊急入所が行われた。
        • 04)　一時入所をする高?者の中には、?初は住み慣れた自宅近くから離れることをいやがり、施設入所を拒否する高?者もいた。
        • 05)　　3月時点で、緊急一時入所した高?者の約3分の1が引き?き入所を希望したため、定員の10％等を限度に定員外措置をとって入所措置をとった。
      • 03.高?者の間では、??もっていた慢性疾患の?化、ストレスや生活環境の?化による疾患の?加が起こった。これらによる死亡等は、震災?連死として位置づけられた。
        • 01)　震災から?日たつと、特に高?者の間で、胃潰瘍などのストレス病、心血管系疾患、高血?や肺炎などの呼吸器系感染症が?加し、「震災後?連疾患」と呼ばれた。
        • 02)　「震災後?連疾患」による死亡は?百～千名とも言われ、その多くは各自治?により「震災?連死」として位置づけられた。（→「第1期　初動??，I．被害?生，B．人的被害」?照）
      • 04.外?人は、情報入手や避難所生活、高額?療費負?など??な面で苦?も多かった。不法就?者に?する特例措置、外?人支援ボランティアなどの??がはかられた。
        • 01)　外?人に?する情報提供の不足が指摘され、外?語の情報誌?行、外?語での生活相談などが行われた。
        • 02)　震災前からの居住が確認されれば、外?人に?してもり災?明等が?行されたが、?光ビザなどによる不法就?者、在留期限切れの外?人は?象外だった。
        • 03)　不法就?者に?する配慮として、?警本部に設けられた外?人相談窓口では身分?明を求めず、また不法?在者のうち??希望者には領事館等を通じて合法的出?が可能となるよう取り計らわれた。
        • 04)　外?人死傷者の中には、健康保?に加入していないため高額?療費が自己負?となった例もある。?療機?が回?不能になった場合には「阪神?淡路大震災復興基金」より補助を行うという措置がとられた。
        • 05)　外?人の支援に携わる人材が震災前から??におり、さらに?東から支援に?けつけた人?の存在が、外?人被災者の支援活動を可能にした。▼
        • 06)　外?人??や外?人?校は、?籍や民族の?別無しに被災者支援を行った。▼
        • 07)　一部の避難所では外?人に?する差別や暴力事件が起きた。▼
        • 08)　外?人の安否確認はボランティアらの手作業により行われた。▼
      • 05.視?障害者にとっては、市街地の?容や慣れない避難所、?設住宅により移動困難となった。また、避難所における詳細情報は張り出されることが多かったため、視?障害者は情報入手が困難だったとも言われる。ト
        • 01)　視?障害者は、市街地の?化、避難所??設住宅などの新しい生活により、認知地?の再構築が必要となり、移動は困難だった。
        • 02)　避難所での詳細情報は?示板などだったため、地域の詳細な情報が得られず、避難先を?えたり自宅へ?った障害者がいた。
        • 03)　視?障害者向けに生活情報を載せた点字新聞が?行され、無料で配布された。
          • 06.??障害者は、音?による情報が入手困難だった。これに?して、手話通?放送や文字放送、手話通?配置、ファックスによる情報提供などが行われた。
            • 01)　避難所では、初期の情報?達がほとんど音?情報だったため、??障害者は物資配給などの情報を得ることが困難だった。
            • 02)　??障害者の多くは、避難所へ避難せず、友人?親戚宅などへ避難したとも言われている。
            • 03)　??障害者に?する支援として、手話ニュ?スの放送や、相談窓口への手話通?者の配置、ファックスによる情報提供などが行われた。
              • 07.肢?障害者の場合には、避難もままならず、また避難所や?設住宅での車椅子生活にも困難があった。
                • 01)　車椅子利用者は避難そのものが困難だった。また避難所となった?校などは、階段や段差が多く?設トイレが?いなど、車椅子利用者などは利用しにくかった。
                • 02)　身?障害者は、エレベ?タ停止による水汲み等の困難、自宅屋根等の修理困難、?設住宅申?みなど一連の手?き困難などを訴えた。
                  • 08.精神障害者?知的障害者は、環境の激?への??が困難だった。精神科救護所の設置などの??がはかられた。
                    • 01)　精神障害者のうち特に通院患者は、通院先?療機?が被害を受けたことなどにより、?の確保に困難が生じ、また震災や避難所生活による急性ストレス反?を示す者もいた。
                    • 02)　知的障害者??は、震災による環境?化が大きなストレスとなった。
                    • 03)　震災直後から精神病院への入院患者は?加し、特に避難所からの入院者が?加した。
                    • 04)　1月22日から、被災地?の保健所に計10カ所の精神科救護所が開設され、また夜間??窓口の設置、夜間往診チ?ムの配置などが行われた。
                    • 05)　精神科救護?策は、?存の?係者のネットワ?クの存在により、直後から稼?することができた。▼
                    • 06)　精神科救護所は、もともとの精神障害者への?療提供を目指したが、結果的に被災者の反?性の症?（不眠、不安、恐怖あるいはPTSD症?など）を多?扱った。▼
                    • 07)　精神科救護所は3月末まで設置されたが、地域によってはさらに??された。▼
                    • 08)　精神科救護活動には、コ?ディネ?タ?の存在が?く求められた。精神科以外の問題への??、避難所管理者等へのコンサルテ?ション等も重要な機能となった。▼
                  • 09. 1月22日、兵庫?福祉センタ?に「障害者支援センタ?」が開設され、障害者への??が?られた。障害者のため、施設への緊急入所（二次避難所）なども行われた。
                    • 01)　1月22日、兵庫?福祉センタ?に障害者施設???等で構成された「障害者支援センタ?」が開設され、養護施設被災?況の訪問調査、避難所訪問、地域ロ?ラ?活動、電話相談などにより障害者ニ?ズが把握された。
                    • 02)　障害者のため、障害者施設への緊急入所も行われたり、二次避難所が開設されたりした。
                  • 10.各社?福祉施設においても、入所者への緊急??とともに、施設の復?活動、被災者の受け入れ等の??に追われた。★
                    • 01)　高?者や心身障害者の福祉施設でも、入所者への??や、避難所としての??を行った。★
                    • 02)　保育所は、直ちに休所措置を取った。一方、避難所としての??、緊急?入所、?設?臨時保育室の設置等の??を?施した。★
                    • 03)　建物の被害は比較的?微であり、災害時の要援護者の保護、福祉活動?点として優れていることが明らかになった。▼
                  • 11.被災した子どもたちへの??な支援が行われた。▼
                    • 01)　支援グル?プが保護や支援を必要とする遺?を探すために、多大な時間を要すこととなった。▼
                    • 02)　被災?童の一時保育が行われたが、調整が上手くいかないケ?スもあった。▼
                  • 12.難病患者は治療の??が大きな課題となり、?係者を中心に支援が行われた。▼
                    • 01)　透析患者は、受け入れられる?療機?を探すことに苦?した。日頃と異なる?療機?では、日頃の治療?容がわからない患者への??が問題となった。▼
                    • 02)　慢性疾患患者に?し、?療機?や在宅療法資機材業者等が支援を行った例がある。▼

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