1998年 外換危機 狀況에서 韓國의 經濟成長率은 마이너스 5.1%를 記錄한다. 低成長의 늪에 빠진 韓國 經濟는 危機 狀況에서 벗어날 確實한 處方이 必要했다. 2003年 8月 11日 政府는 外國人 投資를 積極 誘致하기 위해 仁川國際空港(2001年 開港)과 松島·靑羅·영종 等 3個 地域을 國內 첫 經濟自由區域(FEZ)으로 指定한다. 글로벌 企業이 入住한 빌딩들이 櫛比한 상하이·홍콩·싱가포르 같은 東北亞 最大 비즈니스 허브 都市를 만들겠다는 것이 政府의 目標였다. 仁川經濟自由區域廳이 15日 開廳 20周年을 맞는다. 國內 첫 經濟自由 區域인 仁川經濟自由區域을 이끌고 있는 仁川經濟廳은 지난 20年 동안 刮目할 만한 成果를 내며 國內 經濟自由區域을 先導하고 있다.● 20年 만에 바이오 허브 都市로 成長서울 汝矣島 面積의 17倍에 達하는 規模로 造成된 松島國際都市는 國內外 바이오産業을 이끄는 企業들이 入住해 있다. 2030年까지 松島 4·5·7·11工區의 産業施設·敎育 硏究用地 一帶 總 2000萬 ㎡에 造成 中인 松島바이오클러스터에는 現在 셀트리온과 三星바이오로직스, SK바이오사이언스 等 國內 빅3 바이오 企業이 入住해 있다. 머크, 싸토리우스, 생고뱅 等 글로벌 바이오 원·副資材 企業들이 大規模 硏究開發 및 製造施設에 投資를 進行하면서 松都는 ‘글로벌 바이오 클러스터’로서의 位相을 確保했다. 여기에 롯데바이오로직스가 松島 11工區 내 바이오醫藥 플랜트 建立을 위한 土地供給 契約을 締結하기도 했다. 松島 바이오클러스터의 바이오 醫藥品 生産 力量은 이미 世界 最高 水準에 우뚝 올라섰다. 올해 基準 116萬 L 規模로 單一 都市 基準 世界 最大 바이오 醫藥品 生産 力量을 確保했다. 三星바이오로직스 5工場이 完工되면 130萬 L의 生産 力量을 갖추게 되고 6, 7, 8工場이 完工될 境遇 總 170萬 L의 生産 能力을 자랑하게 된다. 仁川은 世界保健機構(WHO)가 設立할 글로벌 바이오 캠퍼스를 誘致했다. 바이오 公的 機能을 擴大하는 等 松島 바이오클러스터의 位相을 더욱 높일 計劃이다. WHO는 지난해 2月 中·低所得國 백신 自給化를 爲한 ‘글로벌 바이오 人力 養成 허브’로 韓國을 單獨 選定했다. 松都는 政府가 主管하는 美國 보스턴 바이오클러스터를 벤치마킹한 ‘K바이오 랩 허브’ 事業地로도 選定됐다. 向後 바이오 分野 스타트업과 技術力을 가진 優秀 바이오 企業들이 잇달아 進出할 것으로 期待된다. 松島에는 6月 바이오工程人力養成센터와 製藥바이오實用化센터가 함께 着工됐다. 이들 센터는 來年 末 竣工된다.● ‘퀀텀 점프(大跳躍)’ 挑戰 仁川經濟自由區域에 入住한 外國人 投資企業 數는 2003年 3곳으로 始作해 2018年 146곳, 2020年 171곳으로 늘어났고 10月 初 現在 206곳에 이른다. 地區別 外國人 投資企業 數는 松島 143곳, 영종 53곳, 靑羅 10곳이다. 居住 人口도 빠르게 늘고 있다. 仁川經濟自由區域 指定 첫해인 2003年 2萬5000餘 名에 不過했지만 2006年 5萬 名, 2011年 10萬 名을 突破했다. 올해 8月 基準 43萬 名을 넘어섰고 開發이 마무리되는 2030年에는 54萬6000餘 名이 居住할 것으로 豫想된다. 外國人直接投資(FDI) 實績도 올해 7月 末 現在 147億5600萬 달러에 達한다. 이는 지난해 末 基準 國內 9곳 經濟自由區域의 總申告額 208億 달러의 70%가 넘는 數値다. 國內 外國 資本 誘致에 仁川經濟自由區域이 絶對的인 比重을 차지하고 있다. 유엔 氣候變化 協約에 따라 만들어진 綠色氣候基金(GCF)을 비롯한 15個 國際機構가 松島 G타워에 入住해 있다. 世界 有數의 敎育 機關을 誘致하면서 人材도 몰리고 있다. 仁川글로벌캠퍼스(IGC)에는 뉴욕주립대(SBU)를 비롯해 조지메이슨大, 겐트대, 유타大, FIT(Fashion Institute of Technology) 等 5個 外國 大學이 入住해 人材를 育成하고 있다. 이들 大學은 컴퓨터科學科, 데이터科學과, 게임디자인學科, 映畫映像學科, 生命工學科, 패션디자인 等 4次 産業革命 時代에 最適化된 學科를 運營해 卒業生 가운데 多數가 國際機構, 글로벌 企業, 尖端産業 分野 等에 進出하고 있다. 4月 末 現在 5個 外國 大學의 充員率은 89.3%에 達해 글로벌 敎育 허브로 자리매김했다는 評價를 받고 있다. 2010年 松島 채드윅 國際學校, 2011年 靑羅 달튼 外國人學校가 門을 열었고 最近에는 칼빈 매니토바 國際學校가 門을 열었다. 仁川經濟廳은 現在 해로 스쿨(Harrow School) 設立을 推進 中이다. 英國 經濟 分析機關인 이코노미스트 인텔리전스 유닛(EIU)은 “(松都를) 2025年까지 世界에서 가장 빠르게 成長할 都市 世界 2位”로 豫測했다. 美國 CNN은 “松都가 未來 都市 開發의 解答”이라고 讚辭를 보냈고, 월스트리트저널은 “最尖端 親環境 技術의 試驗臺”라며 好評했다.● 풀어야 할 課題도 많아현재 經濟自由區域 內 總事業費 500億 원 以上의 新規 事業에 對해 妥當性 調査와 投資 審査를 履行해야 하는 强制 規定에 對한 制度 改善이 切實하다는 指摘이 나온다. 仁川經濟靑 關係者는 “經濟自由區域은 國家 競爭力 强化 次元으로 推進되는 政府 主導 事業”이라며 “妥當性 調査와 投資 審査를 免除하는 等 行政 節次를 簡素化해 外資 誘致 等 事業의 迅速한 推進이 可能하도록 行政安全部의 地方財政投資事業의 審査 規則을 改正해야 한다”고 强調했다. 經濟自由區域의 開發 利益 再投資 對象도 擴大할 必要가 있다. 經濟自由區域 開發 事業이 마무리 段階에 들어서 基盤施設이나 公共施設이 이미 充分히 設置된 境遇 開發 利益의 再投資 對象 確保에 어려움이 많다는 것이다. 김진용 仁川經濟廳長은 “經濟自由區域 指定 20年 만에 現在와 같은 都市를 造成한 것은 世界的으로 類例를 찾기 어려운 경이로운 成功 事例”라며 “生命科學과 健康, 안티 에이징을 테마로 한 다양한 投資 戰略으로 世界 超一流 都市로 成長하는 土臺를 만들어 나가겠다”고 밝혔다.차준호 記者 run-juno@donga.com}
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