氣象廳의 多目的 氣象觀測 航空機(氣象觀測機) 運營이 導入 過程에서부터 總體的 不實로 墜落 危機를 맞고 있다. 氣象觀測機 導入은 韓半島 周邊 海上에서 接近해오는 颱風, 集中豪雨, 黃沙 等 危險 氣象現象을 觀測하고 原因을 糾明하고자 豫算 192億 원을 들여 2012年부터 推進된 事業이다.

豫定대로라면 지난해 氣象觀測機를 現場에 投入했어야 하지만 改造→導入→引受 不可 判定→搬送→再改造 過程을 거치며 아직까지 再導入 日程조차 確定하지 못하고 있다. 設令 재개조한다 해도 當初 氣象廳이 내걸었던 條件에 훨씬 未達할 것으로 豫想돼 제구실을 하기 어렵다는 指摘도 나오고 있다. 氣象廳은 氣象觀測機를 2018 平昌冬季올림픽에 對備해 人工降雪에도 活用할 豫定이어서 아무리 늦어도 올 下半期에는 觀測 및 人工降雪 等 氣象支援 業務에 投入해야 하지만 事實上 물 건너갔다는 分析이다.?

처음부터 잘못된 觀測器 導入

氣象廳은 2012年 3月 氣象觀測機 導入 事業 發表 當時 “2012年 안에 航空機 內部 改造設計를 完了한 뒤 契約, 改造, 國內 導入, 檢收 等 過程을 2015年까지 모두 마치겠다”고 밝혔다. 導入 事業이 豫定대로 進行됐다면 지난해부터 氣象觀測機가 運營됐어야 한다. 하지만 1年 半이 지난 只今 氣象觀測機는 韓國에 없다.

氣象觀測機 導入은 첫 단추부터 잘못 끼워졌다. 2013年 2月 氣象廳은 氣象觀測機 供給 入札公告를 냈다. 入札은 △供給業體의 事業遂行能力 △航空機 任務遂行能力 △航空機 維持補修의 容易性 等을 評價하는 技術能力評價(80點)와 入札價格評價(20點) 點數를 合算해 最終 入札業體를 決定하는 方式이었다.



入札에는 인도네시아 防衛産業體 PTDI와 國內 中堅企業 A社가 參與했다. A社는 建築用 鋼管, 파이프 等을 大企業에 納品하는 企業으로 航空機 關聯 事業은 처음이었다. A社는 經驗 不足을 메우고자 美國 氣象觀測業體이면서 航空機 改造 事業도 하는 PEC(Stratton Park Engineering Company)와 協約을 맺고 入札에 參與한 것으로 알려졌다.

PTDI는 스페인 航空機 製造社 카사(Casa)의 C-212를, A社는 美國 비치크래프트(Beechchaft)의 킹에어(Kingair) 350HW를 氣象廳에 供給할 航空機로 提示했다. 兩社는 該當 航空機로 2013年 3月 13日 技術能力評價를 받았다. 그 結果 PTDI의 航空機가 100點 滿點에 64.34點으로 不適格 判定을 받았고, A社의 킹에어 350HW가 85.54點으로 最終 選定됐다. 氣象廳은 그해 5月 21日 A社와 正式으로 航空機 供給契約을 締結하고 事業費로 162億 원을 支給했다.

A社는 壓倒的인 點數 差로 入札에 成功했지만 킹에어는 氣象廳의 入札 基準에 한참 모자라는 航空機였다. 氣象廳이 調達廳을 거쳐 公表한 技術能力評價 基準에 따르면 ‘20名 以上을 태우고 飛行이 可能할 것’李 必須項目으로 指定돼 있다. 하지만 킹에어 350HW에는 最大 11名까지 搭乘할 수 있다. 一角에선 A社가 氣象廳 高位幹部의 高校 同窓을 迎入해 入札에 成功했다는 얘기까지 나돌았다.

이에 氣象廳은 “外部 專門家가 技術能力評價를 했기 때문에 特惠가 作用할 餘地가 없었다. 評價基準表上 必須項目度 點數를 附與하는 基準 가운데 하나일 뿐이다. 이 때문에 必須項目을 充足하지 않더라도 技術能力評價 中 다른 項目에서 높은 點數를 받아 A社가 適格業體로 選定된 것”이라고 解明했다.

하지만 調達廳이 各 入札業體에 發送한 評價項目 關聯 提案要請書에는 ‘必須項目은 多目的 氣象觀測機 任務 遂行에 있어 絶對的으로 重要한 項目’이라고 明示돼 있다.

基準에 맞는 것이 거의 없는 航空機

必須項目을 充足하지 못한 것은 搭乘人員만이 아니다. 킹에어 350HW는 날씨가 나쁘면 着陸이 不可能하다. 氣象 狀態가 나쁘면 操縱士가 肉眼으로만 보면서 着陸하는 것이 어렵기 때문에 安全한 着陸을 돕고자 航空機에는 契機着陸시스템(ILS)李 搭載된다. ILS는 精巧함에 따라 CAT 等級으로 나뉘는데, 評價 基準에 따르면 氣象觀測用으로 導入될 航空機는 CAT-Ⅱ 等級의 着陸能力을 갖춰야 한다. 이 等級은 300m 以上 距離에서 滑走路 빛을 알아볼 수 있는 程度의 視野만 確保돼도 航空機 着陸이 可能한 水準이다. 하지만 킹에어 350HW에는 CAT-Ⅱ 等級의 ILS가 搭載돼 있지 않다. 한 航空機 操縱士는 “該當 航空機를 改造해 CAT-Ⅱ를 달 수는 있겠지만 運用은 어려울 것으로 보인다. 킹에어 350시리즈를 運行하며 CAT-Ⅱ를 使用해본 操縱士가 없으니 關聯 敎育을 해줄 사람이 없기 때문”이라고 밝혔다.

評價 基準 必須項目에는 ILS 裝備 具備 外에도 △週 엔진 始動 前 에어컨 裝置와 前歷을 航空機에 供給할 수 있는 補助動力裝置(APU) 具備 △手荷物 4300lbs(藥 1950kg)를 싣고 2萬ft(6096m)에서 最大 1350nm(約 2500km)를 飛行할 수 있을 것 等 必須 充足 項目이 明示돼 있다. 하지만 킹에어 350HW는 이 가운데 어떤 것도 만족시키지 못했다.

美國 聯邦航空局(FAA)이 發行하는 킹에어 350HW의 形式 證明書에 따르면 킹에어 350시리즈에는 APU가 搭載되지 않은 것으로 드러났다. 킹에어 350시리즈의 製品 카탈로그를 보면 燃料 等 인테리어를 包含한 最大 積載重量은 7145lbs(藥 3241kg)이다. 하지만 飛行에 必要한 燃料와 座席 等을 갖추면 最大 手下量은 3545lbs(藥 1608kg)로 줄어든다. 여기에 氣象觀測 裝備까지 싣는다면 最大 手下量은 더 줄어들 수밖에 없다.

飛行距離도 氣象廳이 내건 條件을 充足하지 못했다. 킹에어 350HW의 飛行敎範에 따르면 內部 燃料탱크에는 最大 539gal(藥 2040ℓ)의 航空油가 들어간다.? 內部 燃料탱크를 가득 채우고 高度 2萬ft를 維持하며 飛行했을 때 킹에어 350HW는 最大 1100nm(藥 2037km)를 날 수 있다. 外部 燃料탱크까지 가득 채운다면 最大 1700nm(藥 3148km)를 飛行할 수 있으나 이 境遇 燃料 무게 때문에 氣象觀測 裝備를 실을 수 없다.

以外에도 氣象觀測機는 豫備燃料로 45分間 飛行을 除外하고도 6時間 以上 飛行이 可能해야 한다. 그러나 飛行敎範을 確認한 結果 킹에어 350HW는 燃料를 가득 채워도 最大 5時間 동안만 運航할 수 있다.

A社는 美國에서 킹에어 350HW에 氣象觀測 裝備를 搭載하는 等 改造를 거쳐 2015年 10月 國內로 들여왔다. 2015年 下半期 導入이라는 當初 氣象廳의 計劃에 맞추기 위해서였다. 이어 11月 氣象廳은 外部 專門家들과 함께 改造된 氣象觀測機 檢收에 나섰다. 亦是나 제대로 된 物件이 아니었다.

美國에서 돌아오지 못하는 氣象觀測機

氣象觀測機로 颱風, 黃沙 等 氣象現象을 觀測하려면 韓半島 周邊 海上에서도 飛行이 可能해야 한다. 하지만 改造된 航空機는 海上 飛行이 不可能했다. 海上 飛行을 위한 安全裝備를 갖추지 않았기 때문. 航空安全法 施行規則 第110條에 따르면 海上을 運航하는 飛行機에는 구명보트, 救命조끼 等을 具備해야 한다. 하지만 當時 航空機 檢收를 맡았던 關係者는 “그렇지 않아도 작은 飛行機에 氣象觀測 裝備를 갖추니 구명보트나 救命조끼를 놓을 자리는커녕 非常時 乘務員 脫出로도 제대로 確保돼 있지 않았다”고 말했다. 氣象廳은 “追後 航空機에 구명보트 等 救急用具를 具備해 氣象觀測機의 海上 運航에 支障이 없게 할 豫定”이라고 말했다.

檢收 結果 任務 遂行이 不可能한 水準의 航空機라는 것이 再次 確認되자 氣象廳은 引受 不可 判定을 내렸다. 氣象廳은 A社가 航空機를 改造하면서 FAA 公認 部品을 使用하지 않았고, 航空機 改造 安全性을 保障하는 FAA의 附加形式證明서(Supplemental Type Certificate·STC)에서도 問題點이 相當數 指摘됐다며 航空機 引受를 拒否했다. 이에 A社는 2015年 12月 美國으로 航空機를 伴送해 아직까지 再開條를 하고 있다.?

氣象廳에 따르면 氣象觀測機는 改造를 마치고 現在 FAA 檢査를 받는 中이며 檢査가 끝나는 대로 檢討를 거쳐 國內에 들어올 豫定이다. 氣象廳 關係者는 “改造가 完璧하게 된다면 CAT-Ⅱ, APU 等 航空機 性能에 關한 問題도 解決될 것”이라고 말했다. 그러나 航空業界 關係者는 “輕車를 改造한다고 스포츠카가 될 수 없는 것처럼 改造에도 限界가 있다. 航空機의 積載量과 運行距離를 同時에 늘리는 것은 不可能에 가깝다”고 主張했다.

氣象廳은 納品期限을 지키지 못한 A社 側에 當初 納品期限人 2015年 11月 6日부터 每日 2500萬 원의 遲滯賞金(契約違約金)을 물릴 計劃이라고 밝혔다. 이 基準에 따르면 다음 달까지도 A社가 氣象廳에 航空機를 納品하지 못한다면 160億 원假量의 遲滯賞金을 물어야 한다.

한便 이에 對한 反論을 듣고자 A社에 連絡했으나 “現在 答辯해줄 位置에 있는 사람이 出張 中이라 對答이 곤란하다”고 밝혀왔다.?